关于在县政务服务大厅开展“工作作风再提升百日整治”活动的实施方案

浏览次数： 更新时间：2019-03-26

关于在县政务服务大厅开展“工作作风再提升百日整治”活动的实施方案

　

为进一步转变工作作风，践行党的群众路线，推进服务型机关、窗口建设，全面提升为民服务质量和效率，结合《作风在线》电视问政反映的突出问题，东海县行政审批局决定用一百天的时间，深化机关作风建设，优化营商环境，打造新时代服务型政务大厅，特制定本实施方案。

一、指导思想

秉持“以人民为中心”理念，全面落实市委市政府简政放权优化营商环境推进会精神，紧紧围绕县委、县政府决策部署，紧扣“高质发展、后发先至”主题主线，以提升办事群众及企业获得感和满意度为目标，建机制、抓典型、严处理，坚决清除“吃拿卡要”、“中梗阻”等行为，促进各窗口精神面貌大改观、干部作风大转变、服务效能大提升、营商环境大改善，为建设“强富美高”新东海提供坚强保证。

二、整治重点

此次“百日整治”活动重点是进一步提升工作作风，彻底解决大厅工作人员存在的代办服务不到位、大厅中介机构管理不完善、标准化建设不到位、政务中心停车难、“不见面”审批成效不明显、服务效能不够高等问题。

（一）代办服务不到位方面

1、代办人员不足。

2、代办队伍不稳定。

3、代办意识不强。

4、代办业务不熟。

5、全程代办宣传不到位。

（二）中介机构管理不完善方面

1、中介机构日常管理不到位。

2、中介机构缺乏管理制度。

（三）标准化建设不到位方面

1、6S管理、“七步曲”服务等标准执行不到位。

2、仍然没有转变思想，服务意识不强，服务态度不佳，从而导致投诉案件增多。

3、不按要求穿工作服、佩戴工作牌。

4、工作时间玩手机游戏、上网购物、聚众聊天等。

5、纪律松懈、作风涣散、无故迟到早退，在班不在岗、在岗不在状态。

（四）政务中心停车难方面

1、非机动车随意停放。

2、机动车停车位不足、停车困难。

（五）“不见面”审批成效不明显方面

1、政务服务网使用率低。

2、不见面措施少，各部门积极性创新性不高。

（六）服务效能不够高方面

1、在“三集中、四到位”具体实行过程中存在少数部门项目明进暗不进，授权不到位现象。

2、审批时间长、收费多、盖章多、中介多、提供材料多的“一长四多”现象。

3、窗口要求服务对象提供身份证复印件、营业执照复印件等无依据证明材料现象。

4、部分窗口存在的乱收费现象。

三、实施步骤

（一）集中整改阶段（3月25日-4月30日）

按照本次活动的整治重点及机关纪律作风的相关规章制度，将各窗口自查和大厅巡查结合起来，根据查摆结果，迅速组织逐条整改、逐条销号、限期整改、全程跟踪。

1、全力做好代办工作，确保代办服务全方位提升。

尽快向政府申请招聘人员用于专职代办工作，增加大厅代办力量。在新增人员未到岗之前，进一步梳理大厅兼职代办员情况，调整兼职代办员结构、合理分布。召开工作会议、业务培训会议，提升代办员业务知识，增强代办员服务意识，所有代办人员挂牌上岗，落实代办服务标准。同时，执行代办员阶梯管理制度，即：审批局负责牵头组织县级及园区项目代办员的培训，项目审批部门及窗口负责业务咨询和指导；政务中心各窗口负责人负责本窗口代办员平时的管理和监督；乡镇负责辖区内所有村级代办工作指导和管理，人员的配备和培训等工作，利用微信平台各种媒体渠道以及印刷宣传单，加大全程代办宣传力度。

2、从严治理规范中介机构，确保大厅审批服务秩序。

明确区分有正规营业执照、合法经营的中介机构和私下进行“拉客揽客”、散发广告的“黄牛”，联合综治办、保安大队成立一支专项清理“黄牛”的队伍，在大厅开展“规范中介、清理‘黄牛’”专项活动。通过中介备案、“红黑”名单制度、群众监督等方式对中介机构进行规范管理，对入驻中心的中介服务机构建立退出机制，对“黄牛党”进行严厉打压清理，进一步加强大厅网格化管理。

3、深入推进标准化建设，迅速提升大厅整体形象和服务水平。从人、事、物、环境、形象和品牌等六个方面全面推进政务大厅标准化建设，要求各窗口工作人员坚持服务四原则和晨会制度，践行“五心”服务，深入贯彻6S现场管理要求，熟练运用服务“七步曲”，争当新时代的晶都政务人。

（1）重点检查大厅人员服装穿着情况、工作牌佩戴情况、桌面物品摆放和周边环境整洁情况、晨会制度执行情况、“七步曲”运用情况，对检查到的问题及时记录，拍照制作台账；严查考勤情况，对迟到、早退、旷工情况严重者通报后方领导，严肃工作纪律，打造让群众赏心悦目的办事环境和工作人员形象。

（2）抓先进树典型，加强队伍建设促进窗口服务。以群众满意为唯一标准，在政务大厅开展“三比三看”活动，即“比服务看满意率、比效率看受理量、比业务看差错率”，通过评选“服务标兵”着力打造一流队伍。通过先进典型的标杆示范作用，营造出“比学赶帮超”的良好氛围，助推窗口服务水平得到不断提升。

4、规范管理中心车辆停放，彻底解决停车难问题。

中心与物业部门积极沟通，加大保安巡查力度，确保中心非机动车全部有序停放。增划停车位、增设绿化带开口，做好机动车分流工作，彻底解决中心停车难问题。

5、完善网上服务功能，切实推进“不见面”审批工作。

针对一张网运行过程中存在的问题，加强与市公司及其他县区沟通，在增加办件量和办件部门覆盖率上探讨解决的措施和方法。积极推进县级的业务网（例如不动产登记系统）与政务服务网的数据归集工作，进一步提高政务服务网的使用率。坚持“不见面”总原则。进一步提高各部门及其内部科室的重视程度，转变观念，提高认识。督促要求各有关部门对接上级业务部门，推进不见面审批事项清单更新、扩大范围工作，按省市工作要求，学习外地先进做法，开展“不见面审批”标准化工作。

6、进一步落实“三集中、四到位”工作，确保应进则进。

梳理机构改革后各单位进驻事项、人员，确保许可事项全部进驻、人员力量配备到位、首席代表授权到位，积极推动水电气等服务类部门进驻，进一步强化政务大厅的便民服务功能。全面落实首问负责制、一次性告知制、承诺办结制等各项提高大厅服务效能的制度。对大厅各窗口做出严格要求：一是严格杜绝收取任何无依据的证明。二是所有收费项目、收费标准公示上墙。始终以群众需求为导向，对群众反映的问题决不敷衍推诿，在法律政策、规章制度、工作流程、业务能力等方面逐一认真进行梳理剖析，不断完善工作机制和业务流程，提升服务效能。

（二）总结建制阶段（5月1日-5月31日）

制定《东海县政务服务中心工作人员管理办法》，作为窗口全体工作人员服务行为的规范性文件。尽快出台《东海县涉审中介服务机构管理办法》，加大对大厅中介的管理力度。要通过作风整治建设，使各窗口工作人员自觉形成心系群众、服务群众的意识。敦促每一位工作人员，把心思用在服务好群众上，把精力投入到为群众办实事、抓落实上，以良好的工作作风让人民群众实实在在享受到作风整治的实效。

（三）巩固提高阶段（6月1日-6月30日）

各窗口要以此次活动为契机，结合新时代政务服务标准化建设的各项要求，进一步抓制度落实、抓规范提高、努力建立健全保持良好工作作风和严密组织纪律的长效工作机制，实现窗口工作科学化、规范化、标准化、制度化。

四、保障措施

（一）强化组织领导。审批局成立领导小组，由局长担任领导小组组长、副局长担任副组长、督查科及各窗口负责人担任领导小组成员，保证百日整治实施到位。

（二）加大宣传力度。全程做好宣传工作，在政务网、微信公众号、政务大厅大屏幕上进行多形式宣传。

（三）注重密切协作。各窗口要树立全局观念，配合领导小组工作，保证作风整治工作落到实处。

（四）严格监督考核。集中整治考核情况，纳入月度及年度评优评先。各科室各窗口要强化责任，对需要整改的每一项要求落实到位。对行动迟缓、措施不力、没有成效的相关单位及责任人进行问责，造成严重后果的要严肃处理。

东海县行政审批局2019年3月26日