关于印发《东海县水晶跨境电商 “一件事一次办”实施方案》的通知

浏览次数： 更新时间：2023-11-13

关于印发《东海县水晶跨境电商“一件事一次办”实施方案》的通知

县各相关单位：

　 现将《东海县水晶跨境电商“一件事一次办”实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

东海县推进职能转变和““放管服””改革协调小组办公室

　　　　　　　　　　　　　2023年10月20日

东海县水晶跨境电商“一件事一次办”实施方案

为全面深化““放管服””改革，落实国务院办公厅《关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的指导意见》(国办发〔2022〕32号)、省政府推进政府职能转变和““放管服””改革协调小组《关于深化“一件事”改革　为民办实事的实施方案》(苏协调小组〔2021〕1号)、《优化营商环境条例》等相关规定，推进我县水晶跨境电商登记注册便利化，更好满足企业和群众办事需求，现就我县“水晶跨境电商一件事一次办”制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持改革创新和系统观念，以企业和群众高效办成“一件事”为目标，对水晶跨境电商开办涉及的行政审批服务事项，按照“一表申请、一套材料、一次提交、限时办结”要求，通过部门流程再造、数据共享、并联审批等方式，提供线上“ 一网通办”、线下“一窗受理”的线上线下双融合、一体化集成服务，进一步提升企业和群众的获得感和满意度。

二、实施方式

（一）服务事项。将水晶跨境电商申请办理的营业执照（行政审批）、涉税事项（税务）、公章刻制（公安）、职工参保登记（人力资源社会保障）、公积金缴存登记（公积金中心）、银行预约开户（商业银行）、海关（报关企业备案）、商务（对外贸易经营者备案）等事项整合为“一件事”，按照“一窗受理、一网申报、并联审批”模式办理。

(二)办理方式。线上办理，依托江苏省政务服务网东海县旗舰店实现网上办理，在“一件事”办理专栏设置开办水晶跨境电商“一件事”受理模块，实现“一网通办”；搭建东海水晶跨境电商综合服务平台，为跨境电商产业提供便捷化的访问渠道。线下办理，在县政务服务中心开设“一件事”综合窗口，提供开办水晶跨境电商“一件事”的咨询受理、业务统筹、免费帮办等服务。

三、主要举措

（一）实行“一窗受理、集成服务”。根据企业群众办事需求，围绕开展“事项联办”主题式服务，梳理办事场景、事项链条，按照“一次告知、一个窗口、一张表单、一个流程、一套材料”的要求，重塑市场主体依次向行政审批、税务、人力资源社会保障、公积金、银行、海关、商务等部门提交材料的传统办事流程，推进集成化办理，打造“水晶跨境电商一件事”集成服务。线下集中在县政务服务中心“企业开办专区”，市场主体“水晶跨境电商一件事”专窗统一办理，积极开展“水晶跨境电商一件事”工作咨询、指导及业务办理。线上依托江苏政务服务网企业开办“全链通”平台，实现行政审批、税务、人力资源社会保障、公积金、银行、海关、商务等部门间数据共享，推出包含营业执照办理、涉税办理、医保社保登记、报关企业备案、对外贸易经营者备案等事项的“水晶跨境电商一件事”集成服务。在东海水晶城打造“水晶跨境电商一件事”集成服务示范点，以打造水晶跨境电商特色品牌为落脚点，研究行业政务服务方面实际需求，分析梳理需整合联办的事项，以“服务前移”方式，重点解决当前水晶跨境电商注册办理存在的多点跑、材料重复提交、办理时间长等问题。

（二）优化办事流程，实现一件事高效办理。按照“减环节、减材料、减时限、减费用”要求，对相关业务主管单位审批环节予以归并、压缩，将申请人申请新开办水晶跨境电商涉及的企业登记、刻制印章、申领发票、社保公积金登记、报关企业备案、对外贸易经营者备案等政务服务事项的申请材料，整合为一套材料清单目录、一张“一件事”申请表格，审批备案“部门联动、一次办结”,减少申请人必须参与的环节。

（三）强化数据共享应用。通过业务系统“集成化、一体化”改造，利用信息化手段打通数据壁垒，强化系统间数据无缝隙衔接，打造同源数据以政务服务网为基础系统，推进业务申请、受理、审批、发证、归档、数据归集、数据公示全程电子化，实现政务服务网、审管联动平台、双公示等系统数据的互联互通，达成业务办理“一网入、一网出”的目标。同时，加强电子证照、电子印章、电子签名、电子档案等扩展应用，能够实现“材料复用”的，无需重复提交材料；能通过数据共享查询方式核验信息的，无需申请人提供证明材料。

（四）打通“一件事”系统数据渠道。根据开办水晶跨境电商“一件事”办理模块的建设需求，依托江苏省政务服务网东海县旗舰店，在“一件事”办理专栏设置开办水晶跨境电商“一件事”受理模块，加强数据归集共享，提供在线咨询、预先指导、网上申请、在线受理、进度查询等服务，实现办件自动流转和办理状态实时反馈功能，为开办水晶跨境电商“一件事”办理服务的提供信息技术支撑。同时，搭建东海水晶跨境电商综合服务平台，为跨境电商产业提供营业执照办理、平台注册、报关退税、网络服务、金融服务等相关服务。

（五）建立审管联动机制。依托审管联动平台，建立健全审管衔接机制，做好审批信息推送、监管信息推送认领、告知承诺件衔接办理等工作，做到审管联动无缝衔接。

四、工作要求

（一）加强组织领导。切实提高认识，加强组织领导，精心部署谋划，狠抓工作落实。强化部门间协同配合，共同做好改革试点各项工作。要加强牵头调度、业务指导，强化沟通联系，统筹推进各项任务。

（二）加强人员培训。针对改革事项，加大工作人员业务培训力度，提升窗口人员综合业务水平和工作能力，对水晶跨境电商一件事业务做到“一窗受理、一次办好”。

（三）强化督导考核。县行政审批局要加强督导调度，对工作推进情况，特别是对流程优化、集成办理等方面进行监督检查；要密切跟踪改革试点进展，建立工作台账，及时发现和推广典型经验。

（四）营造改革氛围。加大对“水晶跨境电商一件事”集成服务的宣传力度，充分利用报纸、广播、电视、网络、新媒体等，及时总结推广好经验好做法，创新社会参与机制，拓宽公众参与渠道，提高企业和群众对电商集群服务改革的知晓度、参与度，营造社会关注、市场认可、群众满意、各方支持的良好氛围。