关于印发2018年全县深化行政审批制度改革任务分工的通知

浏览次数： 更新时间：2018-11-26

各乡镇人民政府，街道办、国营场，县各委、办、局（公司）、行、社，县直各单位，各园区管委会：
2018年全县行政审批制度改革总体工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大精神，按照党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委县政府的改革部署，以“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面”为改革主线，坚持以人民为中心的发展理念，以工匠精神统筹推进改革，在工作谋划上坚持系统思维，在培育特色上坚持创新思维，在具体操作上坚持实干思维，大力优化营商环境，努力为开创东海高质量发展的新局面作出积极贡献。
一、重点改革工作
1.全力推进“不见面”审批。推进“不见面审批（服务）”标准化建设；对已公布的“不见面审批（服务）”事项进行“回头看”，完善“不见面”办事指南；推出一批“不见面审批（服务）”典型案例和经验做法；梳理公布“不见面审批（服务）”事项清单，探索编制“不见面审批（服务）”负面清单，实现50%审批事项全流程不见面；建立“不见面审批（服务）”评价体系。（牵头部门：县政务办；责任单位：县各有关部门按职责分工负责）
2.稳步推进“集中批”改革。坚持依法改革、问题导向、务实创新、稳步推进的改革原则，在《东海县相对集中行政许可权改革试点实施方案》获得省委省政府批复后，统筹制定相关配套方案，做到方法步骤科学合理，可控性强，可操作性强，积极学习借鉴外地改革经验，分步骤稳步推进行政审批局挂牌运行。（牵头部门：县审改办、县政务办；责任单位：县各有关单位）
3.推进两园区“区域评估”“不再审”。结合产业发展实际，在东海经济开发区选择2个以上领域推行“区域评估”。在“高新区”开展企业不再审批严格监管改革试点。（牵头部门：东海经济开发区、县高新区；责任单位：县各有关部门按职责分工负责）
4.推进“减证便民”。开展专项行动，清理50%以上涉及群众企业办事创业的各类证明。（牵头部门：县审改办、县政务办；责任单位：县法制办、县各有关部门按职责分工负责）
5.实现“开办企业2个工作日内完成”改革目标。推进开办企业信息化建设，深化电子营业执照应用，企业登记、银行开户实现全程电子化；推进政银合作，建立全县企业登记代办网点群；积极推进“2个工作日完成开办企业”改革目标常态化，年内力争实现60%开办企业项目2个工作日内办结；深化“多证合一”改革，扩大覆盖范围。（牵头部门：县市场监管局；责任单位：县公安局、人行县中心支行、东海国税局、县各有关部门按职责分工负责）
6.实现“不动产登记3个工作日内完成”改革目标。加快不动产交易登记信息集成应用，实现国土、住房、税务部门信息自动交换与共享；全面做好“云证达”工作，下移不动产登记服务功能；开展不动产“不见面”登记（服务）试点；积极推进“3个工作日完成二手房交易登记”改革目标常态化，年内力争实现60%二手房交易3个工作日内办结。（牵头部门：县国土资源局；责任单位：县房管局、人行县中心支行、东海地税局、县各有关部门按职责分工负责）
7.实现“工业建设项目施工许可50个工作日内完成”改革目标。推进投资建设项目综合集成审批平台建设；健全完善投资建设项目预审代办制度，全县投资建设项目全面实施预审代办；一般建设项目全面实施“多评合一”、“联合勘验、联合测绘、联合验收”制度；探索“多规合一”，完善相关协调配合机制；建立“综合受理窗口”，对涉及投资建设项目的审批服务事项实行“一窗（网）受理、内部流转、并联办理、限时办结、快递送达”；积极推进“50个工作日取得工业建设项目施工许可”，年内力争实现90%工业建设项目施工许可50个工作日内办结。（牵头部门：县政务办、县发改委；责任单位：县各有关部门按职责分工负责）
8.推进综合行政执法改革。在城市管理、卫生计生、文化、农业、交通运输等领域选择1-2个领域开展综合行政执法改革试点。（牵头部门：县编办、县法制办；责任单位：县城管局、县卫计委、县文广体局、县农委、县交通局等）
9.推进“互联网+政务服务”。优化审批服务流程，完善“一网通办”机制，打造政务服务“一张网”；实现县级政务信息数据全面共享。（牵头部门：县政务办；责任单位：县各有关部门按职责分工负责）
10.推进扩权强镇改革。总结推广安峰镇改革经验做法，进一步推进桃林镇试点改革，建立健全“集中高效审批、强化监管服务、综合行政执法”基层治理结构，实现“一枚公章管审批”；在两个试点镇开展“网格+网络”治理模式改革试点，实行“一支队伍管执法”，放大改革效应。（牵头部门：安峰镇、桃林镇；责任单位：县编办、县政务办、县法制办等）
二、常规改革工作
1.实施政务服务提速工程。优化审批服务事项办理流程，精简50%证明材料，压缩30%办理时限，实施一窗办结，开展“不见面”审批服务。（牵头部门：县政务办；责任单位：县各有关部门按职责分工负责）
2.进一步强化信用监管。完善公共信用信息系统平台，推进全县信用信息系统的互联互通、数据共享；推进信用服务及应用体系建设，实施守信联合激励和失信联合惩戒。（牵头部门：县信用办；责任单位：县各有关部门按职责分工负责）
3.强化事中事后监管。建立综合行政执法监管系统平台，强化部门事中事后监管。（牵头部门：县法制办；责任单位：县审改办、县各有关部门按职责分工负责）
4.进一步激发市场主体创业创新活力。开展“证照分离”改革试点；推进工业产品生产许可证改革，精简前置审批，压减30%工业生产许可事项；推进认证管理，全面实施生产许可审批全程电子化。（牵头部门：县市场监管局；责任单位：县各有关部门按职责分工负责）
5.推进信用承诺制。在开发区、高新区全面推行企业投资项目信用承诺制。（牵头部门：东海经济开发区、高新区、县发改委；责任单位：县各有关部门按职责分工负责）
6.强化中介管理。健全“中介超市”管理制度，规范中介服务行为。（牵头部门：县政务办；责任单位：县审改办、县各有关部门按职责分工负责）
7.加强政务服务体系建设。年内实现县、乡镇（街道）、村（社区）三级全覆盖。（牵头部门：县政务办、各乡镇人民政府、街道办事处；责任单位：县各有关部门按职责分工负责）
8.推进12345一体化建设。整合各部门政务服务热线资源，完善12345政府公共服务热线功能。（牵头部门：　122民生热线；责任单位：县各有关部门按职责分工负责）
9.完善责任清单。修订公布县政府部门责任清单，制定投资管理、食药安全、环境保护、工程建设、安全生产等重点领域的监管办法；探索权力清单、责任清单与部门“三定”规定有机结合。（牵头部门：县编办；责任单位：县法制办、县各有关部门按职责分工负责）
10.全面实施市场准入负面清单制度。制定配套措施，推行外商投资企业商务备案和工商登记“单一窗口、单一表格”。（牵头部门：县市场监管局、县发改委、县商务局；责任单位：县各有关部门按职责分工负责）
11.推进政府职能向社会组织转移。正确处理政府与社会组织的关系，把社会能自主解决、行业组织能自律管理的职能有序转移给社会组织承担。（牵头部门：县民政局；责任单位：县编办、县各有关部门按职责分工负责）
12.进一步推进“清费减负”。继续清理规范政府性基金和行政事业性收费，修订公布2018年度政府定价的涉企经营服务性收费清单、政府性基金目录清单、行政事业性收费目录清单；加强对涉企经营服务性收费监管；清理规范行业协会商会、各类中介机构收费项目。（牵头部门：县物价局、县财政局；责任单位：县各有关部门按职责分工负责）
13.规范职业资格管理。公布职业资格目录清单，清理规范现有的认证事项。（牵头部门：县人社局；责任单位：县各有关部门按职责分工负责）
14.建立营商环境评价体系。加强行政审批制度改革工作的监管考核。（牵头部门：县审改办；责任单位：县政务办、县各有关部门按职责分工负责）
15.实施审改创新工程。每项改革牵头部门至少打造1个特色改革项目。（牵头部门：县审改办；责任单位：县各审改项目牵头部门）
16.加强改革宣传。全年在市级以上报刊宣传不少于2次、电视媒体报道不少于2次；牵头部门每月至少向县审改办上报2篇信息，配合部门每月至少上报1篇信息。（牵头部门：县委宣传部；责任单位：县审改办、县文广体局、县各有关部门按职责分工负责）
17.强化改革督查。完善“月督查、季通报”制度；完善县审批制度改革专项考核办法，强化过程监管。（牵头部门：县三重办；责任单位：县审改办）