关于印发《东海县旅游安全生产专业委员会工作制度和工作职责》的通知

浏览次数： 更新时间：2020-04-21

东文体广旅发〔2019〕53号关于印发《东海县旅游安全生产专业委员会

工作制度和工作职责》的通知

县旅游安全生产专业委员会成员单位：

为加强全县旅游安全生产工作，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的重要指示精神，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国旅游法》《江苏省旅游条例》《江苏省安全条例》等法律法规的相关规定，按照县政府办公室印发《关于调整县安全生产各专业委员会成员名单的通知》（东政办传〔2019〕023号）和县安委办《关于报送安全生产工作相关材料的通知》(东安办〔2019〕48号）等文件要求，结合机构改革和旅游安全生产工作实际，现将县旅游安全生产专业委员会工作制度和工作职责调整如下：

一、专业委员会工作职责

（一）明确旅游安全生产专业委员会组成人员、职责分工，建立健全工作机制，推进专委会工作规范有效运行。

（二）研究部署和协调本专业委员会各成员单位旅游安全生产工作，定期分析形势，协调解决旅游安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题。坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，切实把旅游安全生产与职能部门的工作同计划、同部署、同落实。

（三）定期或不定期向县安委会办公室报告工作情况，主要包括：贯彻落实县委、县政府领导批示和县安委会工作部署的落实情况；开展旅游安全生产专项整治、隐患排查治理和重大隐患整治情况；旅游安全生产工作形势，旅游行业存在的突出问题和主要工作措施等。

（四）完成县委、县政府和县安委会交办的其它旅游安全生产工作任务。

二、旅游安全生产专业委员会办公室工作职责

负责旅游安全生产专业委员会的日常工作；及时了解全县旅游安全形势和各成员单位旅游安全工作情况；向旅游安全生产专业委员会提出解决旅游安全生产问题的对策和建议；按照县安委办、旅游安全生产专业委员会的部署和各部门职责分工，协调各成员单位开展旅游安全监管工作。

三、成员单位工作职责

（一）县文体广电和旅游局。承担本专委会办公室日常工作；依法实施旅游安全指导监督工作；负责部署旅游行业安全隐患专项整治，推动相关职能部门督促有关单位落实重大事故隐患整治工作；制定、修订旅游突发事件应急预案；负责旅游安全及应急管理宣传、教育、培训。

（二）县公安局。负责指导、监督涉旅企业及大型旅游节庆活动公共安全管理工作；维护重点景区周边及旅游集散枢纽交通秩序和星级饭店的治安安全管理。

（三）县住建局。督促指导西双湖景区、园林、公园等所属(管)单位落实安全管理责任。

（四）县交通运输局。负责旅游交通运输车辆安全监督管理，定期开展安全检查和安全宣传、教育、培训。负责旅游景区沿线公路的功能完好、设施齐全；负责查处旅游车辆、船只（重点各辖区核心景区区域）违法经营行为。

（五）县市场监管局。依法实施旅游星级饭店、旅游景区特种设备安全监察；协助相关部门开展特种设备专业知识宣传教育工作；依法依规做好涉旅企业特种设备安全事故相关处置工作。

负责涉旅食品生产、流通、餐饮企业食品安全监督管理工作，配合县文体广电和旅游局指导、督促旅游景区、景点、旅游团队履行食品安全义务，开展食品安全工作。负责涉旅企业食品安全监督管理工作；指导监督旅游景区餐饮业、旅游星级饭店（民宿）及旅游团队餐食品安全。

（六）县农业农村局。负责监督管理乡村旅游区的安全工作。

（七）县民宗局。负责监督检查宗教景区安全管理工作。

（八）县消防大队。负责对涉旅企业消防工作实施监督管理，严格履行旅游建设项目消防设计审核和消防验收，指导行业主管部门落实消防安全管理工作，指导涉旅企业开展消防安全培训和消防安全演练，协助行业主管部门对涉旅企业开展消防安全培训和消防安全演练。开展火灾扑救和重大灾害事故及其他安全事故灾难等以抢救人员生命为主的应急救援工作。

四、专业委员会主要工作制度

（一）全体会议制度。旅游安全生产专业委员会原则上每半年召开1次安全生产专业委员会全体会议。全体会议由专业委员会第一主任或主任主持，各成员单位分管负责人和联络员参加会议。全体会议的主要内容为:研究落实专业委员会工作机制，传达国家、省、市和县委、县政府有关旅游安全生产工作指示要求，部署和通报旅游安全生产工作情况。

（二）联络员例会制度。原则上每季度召开一次专业委员会联络员会议，会议由专业委员会办公室主任主持，主要议题为：研判旅游安全生产形势，研究提出旅游安全生产突出问题、重大隐患的解决方案，部署推进阶段性重点工作落实等。各成员单位按照部门职能，主动研究旅游安全工作有关问题，认真落实会议议定的事项，定期向旅游安全生产委员会办公室报送工作情况。

（三）专题会议制度。经专业委员会第一主任或主任同意，及时召开专题会议。专题会议由专业委员会第一主任或主任主持，成员单位负责人和联络员参加。

下列情况应召开旅游安全生产专题会议：

1.旅游安全生产监管领域内发生较大以上事故的；

2.贯彻落实国家、省政府或市政府关于旅游安全工作的紧急指示，需要部署专项行动的；

3.其他需要专题研究讨论的旅游安全生产工作。

（四）督查巡查制度。专业委员会各成员单位每年至少组织开展2次以上本系统内的旅游安全生产情况的督查巡查，并对督查巡查情况形成专题报告报县安委会办公室。

（五）工作报告制度。专业委员会实行季度和年度工作报告。每季度的最后一周前，各成员单位将季度安全生产情况报至专业委员会办公室。每年12月25日前，各成员单位将本年度旅游安全工作情况及下一步工作打算报送至专业委员会办公室，县委、县政府及县安委会部署的专项任务，由各成员单位按时、按要求向专业委员会办公室上报有关情况。

五、工作要求

各成员单位要充分发挥县旅游安全生产专业委员会的作用，按照职责分工，认真研究旅游安全生产工作，落实各自工作任务，及时向专委会办公室报送信息，加强协作配合，形成工作合力，不断加强旅游安全生产工作，为游客和市民创造安全舒心的旅游环境。旅游安全生产专业委员会组成人员、联络员变更时，应及时报告专委会办公室。

附件：东海县旅游安全专业委会列管单位安全管理事项清单

东海县旅游安全生产专业委员会办公室

（东海县文体广电和旅游局代章）

2019年8月13日

附件：

东海县旅游安全专业委会列管单位

安全管理事项清单

一、旅游景区

序号	安全事项	工作内容
1	安全生产责任落实	建立安全生产工作台账
		及时接收、落实上级主管部门下发的安全管理文件
		建立单位安全生产责任制度，有安全生产管理机构，有安全管理人员，配置必要的通讯、交通设备
		定期召开安全生产工作会议，研究部署本单位安全生产工作
		编制可行的专项应急救援预案并开展演练
		定期组织员工开展安全知识学习培训
2	消防安全	重要场所、建筑物通过公安消防机关的消防设计审核、消防验收、开业前安全检查
		配备足量的灭火器、石棉毯等消防器材
		定期对消防装置、器材进行检验、养护、维修、更换
		有醒目的疏散指示标志，疏散通道、安全出口保持畅通，常闭式防火门灵敏有效
		制定灭火救援应急预案，定期组织员工进行消防演练
		开展森林防火巡查检查
3	道路交通安 全	道路运输业务经相关部门许可
		景交车辆开展行前检查、定期维护
		开展驾驶员安全培训、体质检测、驶前酒精测试
		危险地段、路段有醒目的警示标志、限速标志
4	涉水项目安 全	水上交通运营业务经相关主管部门许可
		水上交通工具证照齐全，具备运营资质，并定期进行检验、养护
		驾驶员、船员具有相应的资质证书
		配备专业安全救援人员
		救生衣、救生圈等救生用品数量充足
5	特种设备安 全	大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等特种设备使用单位符合“三落实、二有证、一检验、一预案”要求，即落实管理机构、落实责任人员、落实各项管理制度；特种设备有使用登记证、作业人员有作业人员证；特种设备及安全附件在定期检验有效期内；制定事故应急专项预案。
6	其 他	对易坠落的岩石、枯枝等进行隐患清理
		有紧急救援和紧急救助体系
		景区内部的电气线路铺设、改造、动火作业等，由具备特种作业操作证件的作业人员进行实施
		景区内建筑建设工程应按照相关安全操作规定实施

二、星级酒店宾馆

序号	安全事项	工作内容
1	安全生产责任落实	建立安全生产工作台账
		及时接收、落实上级主管部门下发的安全管理文件
		建立单位安全生产责任制度，有安全生产管理机构，有安全管理人员，配置必要的通讯、交通设备
		定期召开安全生产工作会议，研究部署本单位安全生产工作
		编制可行的专项应急救援预案并开展演练
		定期组织员工开展安全知识学习培训
2	消防安全	场所通过公安消防机关的消防设计审核、消防验收、开业前安全检查
		消防控制室值班人员持证上岗，正常开展消防检查
		开展消防安全标准化建设
		定期对消防装置、器材进行检验、养护、维修、更换
		有醒目的疏散指示标志，疏散通道、安全出口保持畅通，常闭式防火门灵敏有效
		制定灭火救援应急预案，定期组织员工进行消防演练
3	食品安全	食品经营许可证合法有效，并在经营场所醒目位置公示
		从事直接入口食品工作的从业人员持有有效的健康证明
		建立、执行进货查验记录、食品安全自查等食品安全管理制度
		食品经营场所清洁、卫生
		食品加工、贮存、陈列等设施设备运转正常，并保持清洁
		具有与经营规模相适应的餐饮具清洗、消毒、保洁设备设施，并运转正常；集中消毒餐饮具的采购符合要求
		食品留样符合规范
4	特种设备安 全	电梯、锅炉等特种设备使用单位符合“三落实、二有证、一检验、一预案”要求，即落实管理机构、落实责任人员、落实各项管理制度；特种设备有使用登记证、作业人员有作业人员证；特种设备及安全附件在定期检验有效期内；制定事故应急专项预案。

三、旅行社

序号	安全事项	工作内容
1	安全生产 责任落实	建立安全生产工作台账
		及时接收、落实上级主管部门下发的安全管理文件
		建立单位安全生产责任制度，有安全管理人员
		编制可行的专项应急救援预案并开展演练
		定期组织员工开展安全知识学习培训
2	业务安全	游客合同包含安全事项内容
		旅行社和导游员了解旅游线路和所到景区安全注意事项并告知游客
		租用车辆及司机具备运营资质
		进行旅游包车行前检查
		按规定投保旅行社责任险并告知游客投保意外险