关于印发《关于在全县卫生健康系统落实全面从严治党主体责任的实施意见》的通知

浏览次数： 更新时间：2021-04-29

关于印发《关于在全县卫生健康系统落实全面从严治党主体责任的实施意见》的通知

委各直属单位党委（总支、支部），民营医疗机构党支部，机关党支部：

《关于在全县卫生健康系统落实全面从严治党主体责任的实施意见》已经县卫健委党委会会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共东海县卫生健康委员会委员会

2021年4月29日

关于在全县卫生健康系统落实全面从严治党主体责任的实施意见

为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实全面从严治党的方针和要求，推动全面从严治党向纵深发展，根据《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》等党内法规，按照《市卫生健康委党委关于在全市卫生健康系统落实全面从严治党主体责任的实施意见》(连卫委〔2021〕6号)要求，结合实际，现就落实全面从严治党主体责任、深入推进全系统全面从严治党提出如下实施意见。
一、总体要求
党的十九大报告强调，全面从严治党永远在路上。全县卫生健康系统各级党组织要认真贯彻落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，把严的标准、严的措施贯穿于管党治党全过程，不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，为推动卫生健康事业高质量发展走在前列、建设健康东海提供坚强政治保证。
落实全面从严治党主体责任，要坚持紧紧围绕加强和改善党的全面领导，坚持全面从严治党各领域各方面各环节全覆盖，坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，坚持全面从严治党过程和效果相统一，将党的建设与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，加强对本单位全面从严治党各项工作的领导，研究解决影响全面从严治党的突出问题。
二、责任内容
全县卫生健康系统各级党组织要把全面从严治党作为最根本的职责立起来，坚持思想从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严，拧紧责任螺丝，强化责任传导，层层抓好落实，不断推动全面从严治党迈上新台阶。
(一)领导班子集体责任
1.加强组织领导。各级党组织要充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，坚决贯彻落实党中央和省委、市委、县委以及市卫生健康委党委关于全面从严治党部署要求，研究制定责任清单、目标要求和具体措施，明确领导班子成员职责分工，抓好任务分解，加强监督检查，推动各项部署要求落到实处。各级党组织每半年应当至少召开1次专题会议研究全面从严治党工作，分析研判本单位全面从严治党形势，提出加强和改进的措施。
2.加强党的政治建设。严格落实县委《关于进一步加强党的政治建设的实施方案》，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终同党中央保持高度一致，全面落实新时代党的建设总要求。严明政治纪律和政治规矩，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，落实民主生活会、组织生活会“十不准”规定，发展积极健康的党内政治文化，营造风清气正的政治生态。
3.加强党的思想建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，落实党委(党组)理论学习中心组等各层级学习制度，建立健全巡学旁听、督学考学制度。引导党员干部学理论、强信念，开展基层理论宣讲活动、推动新思想学在基层、热在基层。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，构建长效机制，锤炼忠诚干净担当的政治品格。落实意识形态工作责任制，完善意识形态责任制专项巡察机制，健全意识形态领域情况分析研判、通报报告、风险防控、阵地建设管理等制度，做好网络舆情监测引导和管控处置，坚决防范各种错误思潮侵蚀。
4.加强干部队伍建设。坚持党管干部原则，贯彻新时期好干部标准，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，深入运用“五突出五强化”选人用人机制，大力发现培养选拔优秀年轻干部，选优配强各级领导班子。把提高治理能力作为新时代干部队伍建设的重大任务，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，推动干部严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。坚持严管与厚爱相结合，落实鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，调动广大干部干事创业的积极性主动性创造性。坚持党管人才，健全“五坚持五提升”人才工作体系，加强政治引领、政治吸纳，营造鼓励创新、宽容失败的人才发展环境，为高质量发展提供人才支撑。
5.加强基层组织建设。深入贯彻新时代党的组织路线，健全组织体系，优化组织设置，理顺隶属关系，扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖。落实县委基层党建工作要点，持续推进基层党建“堡垒工程”，以“党建引领，提质强卫”为主线，持续整顿软弱涣散基层党组织，推动基层党组织全面进步、全面过硬。加强对各类民营医疗机构、协会等社会组织党的建设，全面增强党对卫生健康领域各类各级社会组织的凝聚力号召力。推进党支部“标准+示范”建设，加强支部带头人队伍建设。严把发展党员入口关，严格党员教育管理，严格落实组织生活制度。
6.加强作风行风建设。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，深入整治“四风”突出问题，坚决反对特权思想和特权现象。坚持从讲政治高度整治形式主义、官僚主义，围绕党员干部队伍中存在的“精神不振、思路不清、标准不高、作风不实、能力不足、自律不严、正气不够”七个方面问题，从领导机关和领导干部抓起、改起，持续深入为基层减负，深化治理贯彻党中央部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义等突出问题。坚持勤俭节约，反对铺张浪费，严肃查处享乐、奢廉问题，严密防范隐形变异问题。完善密切联系群众相关制度，构建作风行风建设长效机制，严格检查医疗机构执行行风建设“九不准”规定、医德医风考评和医师定期考核落实情况，认真对待群众看病就医中的突出问题，坚决纠正损害群众利益的行为，以维护群众切身利益的实际成效取信于民。

7.加强纪律建设。重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。开展党章党规和党性党风党纪教育，使党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。坚持抓早抓小，经常性开展批评和自我批评、约谈提醒，让“红红脸、出出汗”成为常态，领导班子成员要在民主生活会上把群众反映、巡视巡察反馈、组织约谈函询的问题说清楚、谈透彻。严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等问题。坚持廉政警示教育常态化制度化，运用违纪违法典型案件，分领域分层级精准开展警示教育，以案释德、以案释纪、以案释法。

8.加强制度建设。建立健全以党的政治建设为统领、全面推进党的各方面建设的体制机制，统筹做好立、改、废、释工作，提高制度治党、依规治党水平。坚持用制度管权管事管人，针对卫生健康重点领域、关键环节，完善内控机制，建立权力运行可查询可追溯的反馈机制，完善党务、政务和各领域办事公开制度，把权力关进制度的笼子。带头遵守党内法规制度，严格落实党内法规执行责任制，坚决纠正随意变通、恶意规避、无视制度等现象，维护法规制度严肃性和权威性。
9.深入推进整改工作。坚持“谁主管、谁负责”的原则，落实“一把手”负总责的工作责任制和问责制，各司其职，分级负责，持续扩大县委巡察反馈意见整改成果，做到应改尽改。各单位党组织要聚焦苗头性、倾向性、行业性问题，深入开展专项督查，及时督促整改，举一反三、建章立制、堵塞漏洞，推动解决问题。委各直属单位党组织要不折不扣落实整改任务，从思想上查根源，从行动上找差距，坚决做到立行立改、真改实改，不断推动整改工作提质量、增实效。各单位要切实做好整改工作“后半篇文章”，聚焦问题抓整改，强化问题整改跟踪督办，对整改不力、敷衍整改、虚假整改，甚至边改边犯的严肃问责、通报曝光。
10.加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制有关规定，切实将业务建设、党建工作及党风廉政建设同谋划、同安排、同部署、同考核。综合运用监督执纪“四种形态”深入开展健康扶贫领域腐败和行业不正之风专项治理，紧盯选人用人，重点工程、重点项目，药品、耗材、检验检测试剂、大型医疗设备采购使用等重点领域、关键岗位，一体推进不敢腐不能腐不想腐的体制机制建设。自觉接受派驻纪检监察组监督，支持派驻纪检监察组工作，推动主体责任、监督责任贯通协同、形成合力。
11.做好统一战线工作和群团工作。贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例》和《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》，加强对本单位统一战线工作和群团工作的领导，重视对党外干部、人才的培养使用，动员、组织所属党组织和广大党员团结带领党外干部、群众完成党中央以及上级党组织交给的任务。
(二)领导班子成员个人责任
1.强化责任担当。各级党组织书记要当好第一责任人，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，加强对班子成员及下一级党组织主要负责人的监督，发现问题及时提醒纠正。领导班子其他成员要履行“一岗双责”，把全面从严治党要求贯彻落实到分管部门、分管领域当中。
2.严格教育管理。加强政治学习和教育，把管思想、管工作、管作风、管纪律统一起来。突出党性锻炼，落实双重组织生活制度，带头讲党课，带头开展批评和自我批评。强化组织观念，工作中重大事项和个人有关事项按规定向组织请示报告。

3.加强督促检查。坚持敢抓敢管，各级党组织主要负责人要督促检查领导班子成员、下级领导班子廉洁从政和履行全面从严治党责任情况，班子其他成员要督促检查分管部门、分管领域党员干部廉洁从政和履行全面从严治党责任情况。
4.密切联系群众。坚持以人民为中心，常态化采取“四不两直”等方式开展调研，深入基层、深入群众，问政于民、问需于民、问计于民，总结经验、研究问题、指导工作.坚持领导干部接访下访制度，了解群众诉求，协调解决群众反映强烈的突出问题。
5.带头执行规定。模范遵守党纪国法，带头践行“三严三实”，带头践行社会主义核心价值观，带头执行廉洁自律准则，带头落实中央八项规定及《实施细则》精神，注重家庭家教家风，教育管理好亲属和身边工作人员，自觉接受各方面监督。

三、保障措施

各级党组织要认真执行责任清单、述责述廉、检查考核、党内谈话、责任追究、正向激励等各项制度，推动管党治党责任落到实处。
1.责任清单制度。每年年初，根据中央和省、市、县委决策部署以及上级党组织决定，结合本单位全面从严治党形势和任务，制定落实全面从严治党主体责任年度任务安排，明确重点任务、目标要求、具体措施、时序进度、牵头班子成员及责任部门等，并在一定范围内公开。
2.述责述廉制度。每年年初，各级党组织负责人及班子成员在广泛征求意见和建议的基础上组织述责述廉，述责述廉报告在一定范围内公开。并以书面形式向委党委报告上年度履行主体责任的情况。
3.检查考核制度。结合年度综合考核，把全面从严治党主体责任落实情况作为各级党组织及其领导班子成员述职内容，及时反馈、通报检查考核情况，考核结果作为领导班子总体评价和等次评定、领导干部实绩评价和选拔任用的重要依据并督促被检查考核单位制定整改措施、狠抓整改落实。
4.党内谈话制度。各级党组织书记对领导班子其他成员、下一级党组织书记，领导班子其他成员对分管部门和单位党组织书记，在春节、中秋等重要节点，以及政治、思想、工作、生活、作风、纪律等方面存在苗头性、倾向性问题的，及时进行提醒谈话;对落实全面从严治党责任不到位、管党治党问题较多、来信来访反映问题较多的，及时进行约谈，严肃批评教育。

5.责任追究制度。贯彻执行《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》，对履行全面从严治党责任不担当、不作为，落实党中央和省、市、县委以及市卫生健康委党委、县卫生健康委党委重大决策部署不认真、不得力等问题，依规依纪追究责任。
6.正向激励制度。认真落实鼓励激励办法，让能干事、会干事、干成事的党员干部得褒奖、有实惠、受重用。全县卫生健康系统各级党员领导干部特别是“一把手”要注重人文关怀，多用真情感染，多在事前引导，推动形成干部放手干、基层放心干、上下放开干的生动局面。