11月17日,东海县人民法院召开矛盾纠纷多元化解专题新闻发布会,院党组成员、审管办主任鲍尤作主持发布会,立案庭庭长蔺玉林出席发布会并讲话,县融媒体中心等受邀参加发布会。
发布会上,蔺玉林庭长通报了近年来我院矛盾纠纷多元化解工作情况,并发布了三起典型案例。
今年以来,东海县人民法院继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻《最高人民法院关于人民法院进一步深化多元化纠纷解决机制改革的意见》,全面开展一站式多元解纷和诉讼服务体系建设,持续加大多元化解纠纷工作力度,多项工作取得新进展。
01
更好推进诉讼服务中心转型升级,树立司法为民新标杆。
服务好不好,人民群众满不满意,直接关系人民司法事业的兴衰成败。东海县法院将“最好的场所、最便捷的服务”提供给人民群众,推动诉讼服务中心形成集多元解纷、分调裁审、立案服务、审判辅助和涉诉信访于一体的诉讼服务体系,一站式建设更加规范化、标准化、专业化。
(一)服务载体更加全面。在以诉讼服务中心为主体,以诉讼服务指导中心信息平台、人民法院调解平台、中国移动微法院、人民法院送达平台、12368诉讼服务平台、人民法院网上保全系统、人民法院委托鉴定系统、全国法院涉诉信访管理系统、全国法院视频监控系统、人民法院律师服务平台十大信息化系统为支撑的“一个中心、十大系统”的一站式建设基本架构下,东海县法院又进一步推广应用江苏微解纷、江苏微保全、连云港法院诉讼服务号微信小程序等网络服务功能,建成24小时诉讼自助诉讼服务中心,包括智能送达云柜、智能阅卷终端、自助立案机、综合查询终端,形成线上线下、虚拟实体、对内对外立体式、全覆盖诉讼服务新格局。
(二)集约化效能更加优化。按照系统化、集约化工作思路,东海县法院将庭审以外的全部诉讼服务工作集中到诉讼服务中心,诉讼服务功能拓展为贯通诉讼全程的一站式服务,涵盖诉讼指引、便民服务、诉讼辅助、纠纷解决、提高效率、审判事务等六大类功能。保全、鉴定、评估、送达等审判辅助工作前移至诉讼服务中心,实现人员集中、功能集约、效果集成,实现立案、扫描、流转、送达等线上线下一体化运行,有效提升服务群众、服务法官、服务审判的整体效能。贯彻共建共享理念,为社会第三方提供法律服务,将诉讼服务中心打造成社会公共法律服务平台,引入专家、律师、心理学家等,为人民群众提供立案咨询、心理疏导、矛盾化解、代理申诉等服务,不断提升服务水平。
(三)服务机制更加完善。最高人民法院在2019年7月31日出台关于建设一站式多元解纷机制、一站式诉讼服务中心意见的总体框架后,东海县法院连续出台深化“分调裁审”机制改革、为律师提供一站式诉讼服务等意见,下发网上立案、深化跨域立案服务改革、在线办理保全、在线办理委托鉴定、12368诉讼服务热线一号通办、为跨境诉讼当事人提供网上立案服务等10余个工作规范。东海县法院严格贯彻落实上级法院的工作规范,每月精细通报院本部及派出法庭的诉讼服务各项指标,实现诉讼服务有流程可管、有指标可依的标准化规程。
02
创新发展新时代“枫桥经验”,形成纠纷化解新格局。
将风险化解于无形,将矛盾消解于未然,多方联动,共同解纷,是人民法院落实非诉讼纠纷解决机制的应有之义,也是新时代推进基层社会治理体系和治理能力现代化的生动体现。
(一)进一步融入社会治理,诉源治理效果初显。东海县法院主动融入县域社会治理体系,推动社会治理从化讼止争向少诉无讼转变,形成源头上预防和减少矛盾纠纷的工作格局。东海县法院与县委政法委等联合出台《关于将万人起诉率纳入依法治县考核指标的实施意见》,将全县一审民商事案件起诉数量纳入考核范围。与县委组织部、县委政法委等8家单位联合出台《关于加强基层党组织建设、实现非诉讼与诉讼对接、深化社会矛盾纠纷多元化解、打造“无讼村居”的实施方案》,成立“东海县非诉讼服务中心县法院分中心”以及“诉讼与非诉讼对接中心”,在诉讼服务中心搭建物业纠纷、商事纠纷、律师工作站、公证工作室等类型多样特色工作室,全面推进诉讼服务中心与非诉讼服务中心的无缝对接,构建纵向县、乡、村“三级联动”、横向“十线对接”的分调、联调新格局。与东海县工商联出台《民营经济领域纠纷诉调对接工作实施细则》,推进诉讼调解与商会调解对接,高效处理民营经济领域各类纠纷。全面开展“审务进基层、法官进网格活动”,制定了“两进”工作推进方案和任务分解表,将全院正式干警编入全县的网格治理体系,开展全方位纠纷排查,动态梳理网格内矛盾纠纷情况,查清矛盾纠纷、涉诉案件、涉诉信访等底数。
(二)以“一庭一品牌”创建为依托,畅通诉非联动渠道。东海县法院依托诉讼服务中心,成立了物业纠纷诉调对接室、非公企业诉调对接工作站、晶桥诉调对接工作室等,延伸联动区域范围内的调解组织和网格。派出法庭依托品牌创建,打造各具特色的诉非联动机制,通过诉非分流、调裁分流、繁简分流、速裁快审等,实现东海法院多元解纷力量全方位互动。1.双店法庭创建“老乡好”特色品牌,先后推出“老乡好”人民调解室、桃林巡回审判点、“午间法庭”、驻村调解点等子品牌,推动形成共建共治共享的乡村治理格局。2. 白塔埠法庭创建“青春向党,法润营商”品牌,建立党员示范岗、“八员”流动调解岗、人民调解员流动工作站,强化诉源治理,服务乡村振兴。3.青湖法庭匠心打造“和平先枫队”品牌。与辖区派出所、司法所、综治中心等签订《“非诉机制”共建协议书》,建设以“和”为首的多元解纷网络、以“平”为要的司法便民网络、以“先”为重的法治宣传网络,努力实现从“诉”到“非诉”的现代化治理模式转变。4.房山法庭创建“农家法庭 法润乡村”品牌,设置法治宣传工作站、水晶审务工作站,妥善审理涉及农村产权保护、农村科技创新、农产品贸易、农民工就业保护等案件,为辖区群众站好“护农法治岗”。5.道路交通事故审判庭先行先试,创新“道交一体化工作机制”,大力推进案件繁简分流和多元解纷模式改革,通过“网上数据一体化处理平台”,形成交警办案、人民调解、司法确认“三位一体”的道路交通事故矛盾纠纷快速处理模式。
(三)将线上解纷与线下解纷相融合,高效便捷实现正义。为提高矛盾纠纷化解质效,东海县法院创新打造“两室一站”,即人民调解室、公证工作室和律师工作站,从工作机制、人员配备、硬件保障等方面进行了规范和完善。我院全方位利用江苏微解纷平台开展诉前调解工作,推动微解纷平台进乡村、进社区、进网格,截至今年10月,微解纷平台已入驻调解员140名,收案823件,音视频调解240件。对于规定时限内调解不成,且当事人不同意继续的,直接转入立案系统,坚决防止“伪造调解”“久调不立”等问题,及时有效地保障当事人合法权益,维护了公平正义。
下一步,东海县人民法院将坚持创新思维和辩证思维,继续推进多元解纷和诉讼服务深度融合、一体建设,以更成熟的举措、更清晰的路径,不断完善一站式诉讼服务体系和矛盾纠纷多元化解机制。