《东海县居家和社区养老 服务改革试点实施方案》政策解读时间：2020-08-23 来源：东海县行政审批局
一、起草背景
目前，我县60周岁以上老人20.5万人，占人口总数16.4%，80周岁以上老人2.6万人，占人口总数2%。人口老龄化速度在逐年加快，这对我县经济社会发展带来巨大的压力和挑战。面对老年人日益增长的多样化、多层次养老服务需求，我县养老服务设施落后、专业人才缺乏、有效供给不足、服务内容单一等问题日益凸显。为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持民生优先发展理念，尽快改善养老服务现状，补齐短板，2019年8月，以全市为单位，申报了第四批国家居家和社区养老服务改革试点市，并成功获批，获得了一定的中央财政专项资金支持，东海作为本次改革试点的一部分，将以老年人养老服务需求为导向，努力实现养老服务高质量发展。力求通过本次改革试点，到2021年，在我县基本建立起以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相融合的养老服务体系，探索出适合我县实际，服务内容全面、社会力量有序参与，人民群众满意，具有可复制、有推广意义的居家和社区养老服务模式。
二、起草过程
试点任务确定后，我局迅速成立了专项工作组，进行了广泛的调研学习和汇报对接，充分征求了各方意见。方案起草过程中，我们得到了省、市民政部门专家、领导的精心指导，借鉴了其他先期试点城市的经验，同时征求了县养老服务联席会议成员单位的意见和建议，相关单位共提出了宝贵修改意见，绝大部分已吸收采纳。
三、主要内容及建议
《试点方案》共包括指导思想、基本原则、主要目标、重点任务、保障措施五个部分。其中重点任务共10项26条，涵盖：建立试点工作机制、制定特殊困难老年人基本服务制度、增强养老服务供给能力、鼓励社会力量参与养老服务、推动信息化建设、加强养老服务人才培养、推动居家和社区医养融合发展、推进居家和社区养老服务标准化、发展农村居家和社区养老服务、建立老年人精神关爱服务体系等方面。
此次改革试点任务为期2年，明年下半年，民政部、财政部将会对试点成效进行评估，时间紧、任务重。为有序合力推进试点工作，试点方案的2个附件分别对成立领导小组、改革重点任务进行了明确和分解。建议在试点方案通过后，按照试点工作要求，尽快筹备召开动员部署会，迅速启动试点工作，扎实推动各项试点任务的落实。
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