关于温泉等乡镇2021年度高标准农田建设 项目县级验收情况的通报

浏览次数： 更新时间：2021-12-06

相关乡镇人民政府：

按照国家、省、市、县关于农田建设项目验收的工作要求，东海县农业农村局于2021年11月29日至11月30日，对东海县黄川、石梁河、温泉、山左口等4个乡镇的2021年度农田建设项目开展了县级验收工作。验收情况报告如下：

一、验收工作开展情况

（一）验收组织

本次验收工作是在四方验收完成的基础上开展的。县农业农村局抽调精干力量组成县级验收组，验收工作责任分解落实到每一个验收组成员。验收组注重做细做实验收过程各个环节。各验收专题组分别将主要验收内容与事项予以记录或摘录，编制项目验收工作底稿，填报相关验收表格。实地结束验收后，分别就验收的基本情况、发现的主要问题和整改建议等事项与项目实施单位进行反馈，督促项目实施单位及有关方面及时做好整改工作，并统一形成各方签字认可的县级验收结论（意见）和问题汇总表等。

（二）验收方式

验收组采取听取情况介绍、查阅项目资料、实地核查项目工程及测试运行、走访项目区农户等方式，从不同角度查验项目情况。

（三）验收范围

本次验收的范围为经批准立项的东海县2021年度农田建设项目，涉及东海县的黄川镇、石梁河镇、温泉镇、山左口乡4个乡镇，共4个项目区8个标段（2021年度高标准农田建设项目施工9标、施工10标、施工17-22标）。

二、项目计划完成和工程建设情况

（一）项目计划情况

本次验收的4个项目，涉及山左口乡、温泉镇、黄川镇、石梁河镇、4个乡镇8个标段，建设高标准农田面积2.0万亩，项目总投资3500万元元，全部为财政资金。

项目计划建设内容如表1所示。

表1 东海县温泉等4乡镇2021年度农田建设项目具体措施计划表

项目	单位	任务量	投资（万元）
高标准农田建设项目	亩	20000	3000
（一）灌溉和排水		-	1951.050
1.泵站	座	3	119.56
2.疏浚沟渠	公里	6.76	38.60
3.衬砌明渠（沟）	公里	28.92	1139.48
4.渠系建筑物		-	653.41
其中：水闸	个	33.00	83.65
渡槽	个	9.00	28.68
农桥	个	156.00	220.72
涵洞	个	77.00	155.88
其他		446	164.48
（二）田间道路		-	1392.35
1.机耕路	公里	33.45	1392.35
其中：硬化道路	公里	33.45	1392.35
（三）农田防护与生态环境保护		-	76.60
1.农田林网工程	米	34000.00	76.60
（四）其他工作及措施		-	80.00
1.项目管理费		-	40.00
2.工程招标费		-	40.00

（二）计划完成情况

东海县在坚决打赢新冠疫情防控攻坚战的同时，紧扣农田建设新理念，主动破除思维定势，大胆创新管理机制，通过上级业务主管部门的指导帮助和项目区广大干群及业务人员的共同努力，较好地完成了2021年度高标准农田项目建设任务，

表2 东海县温泉等4乡镇2021年度农田建设项目投资任务完成情况

单位：万元

措施	单位	完成		完成%
		任务量	投资	任务量	投资
高标准农田建设项目	亩	20000	3313.4	100.00	100.00
（一）灌溉和排水		-	1951.050	100.00	100.00
1.泵站	座	3	119.56	100.00	100.00
2.疏浚沟渠	公里	6.76	38.60	100.00	100.00
3.衬砌明渠（沟）	公里	28.92	1139.48	100.00	100.00
4.渠系建筑物		-	653.41	100.00	100.00
其中：水闸	个	33.00	83.65	100.00	100.00
渡槽	个	9.00	28.68	100.00	100.00
农桥	个	156.00	220.72	100.00	100.00
涵洞	个	77.00	155.88	100.00	100.00
其它	个	446	164.48	100.00	100.00
（二）田间道路		-	1392.35000	100.00	100.00
1.机耕路	公里	33.45	1392.35000	100.00	100.00
其中：硬化道路	公里	33.45	1392.35000	100.00	100.00
（三）农田防护与生态环境保护		-
1.农田林网工程	米	34000.00		0	0
（四）其他工作及措施		-		0	0
1.项目管理费		-		0	0
2.工程招标费		-		0	0

按照“统筹规划、渠道不乱、用途不变、优势互补、形成合力”的原则，县农业农村等部门密切配合、统筹推进，通过严把规划设计关、原材料质量关、运行验收关，确保工程建一处、成一处、发挥效益一处。

（三）计划调整情况

在项目建设过程中，各项目共涉及建设内容调整资金共计226万元，占项目财政总投资的6.46%。按计划管理审批权限，调整变更均履行了报批手续。

（四）招标采购结余资金安排与使用情况

经招标采购共节余项目资金223.64万元，占项目计划的6.39%。为进一步提高项目建设标准，结余资金由项目乡镇统筹安排，全部用于原项目区增做工程。

（五）工程建设质量情况

在实地验收中，针对工程建设质量，验收组主要查看了项目工程是否通过相关质量评定以及质量检测机构对工程的质量检测，工程建设标准是否符合设计要求，特别对涉及生产安全的工程进行重点查看，对机电类设备进行了现场运行测试，对泵站工程全面运行测试并逐座进行查验评定。针对工程数量，验收组对道路、渠道等实体工程分别进行了测量清点，查验是否按计划实施完成，调整变更的内容是否如实建设。

查验结果表明，在项目实施中，各项目乡镇坚持标准，严格工程质量，积极推广实用技术措施，努力把农田建设项目打造成精品工程和示范工程，工程建设质量合格，项目整体形象良好。

三、项目资金管理情况

（一）资金到位、报帐与支付情况

项目财政资金计3500万元，全部足额到位，为项目顺利实施提供了坚实的保障。完成资金报帐1995.42万元，报账进度为57.01％；资金拨付1248万元，资金拨付进度达35.66％。

（二）资金使用管理

在资金管理方面，该县采取的主要措施，一是建立健全财务管理制度。规范高标准农田建设项目资金监督管理，认真执行国家和省、市有关高标准农田建设资金管理的制度和规定。二是规范报帐，强化监管。项目报帐把握“四不报”原则，即非计划项目不报帐、财务手续不全不报帐、不符合项目使用范围不报帐、不合法不合规票据不报帐。三是预留工程质量保证金。项目竣工后，根据合同规定预留3%的工程质量保证金，待项目正常运转一年或合同规定质量保证期限届满，经验收确认后再予拨付。

四、主要做法和经验

东海县2021年度高标准农田建设项目任务繁重，工程量大，困难重重。为了如期保质保量地完成建设任务，顺利迎接县级竣工验收，东海县农业农村局采取了一系列的措施。一是成立项目工程建设指挥部。充分发挥项目工程建设指挥部职责，统筹调动各方面的积极性，对存在问题积极予以协调解决，为项目顺利实施提供强有力的组织保障。二是实行中标单位法人及项目经理约谈制。通过约谈有效地促进已完工程缺陷整改，加快施工质量和工程进度，提高了工程建设质量和文明施工。三是实行质量、安全、进度监理单位连带责任制。要求监理单位加大力度全过程监管，现场监理对施工现场把控更加严格，监管更加规范。严抓进度落后标段，对于施工不积极的标段下发整改通知书并立即上报县局。四是规范项目档案管理。严格按照《江苏省农田建设项目档案管理指南》的规定对形成的材料进行审核，对材料不规范、不齐全的，及时提出整改意见，完善补缺。五是整合资金创新生态农田建设。石梁河镇项目与连云港交通控股集团投资建设的石梁河水库生态修复一期工程无缝衔接，整合资金343.89万元兴建人工湿地、生物净化、水质监测、景观小品等，并使用项目资金150 万元建设农田灌溉泵站、周边配套设施、绿化及生态步道，通过对项目区周边1500亩的农田尾水集中净化处理与循环再利用，有效地实现了“退水不直排、肥水不入湖、养分再循环”，对生态农田建设进行了大胆尝试。

五、存在主要问题及整改意见

验收组认为，本次验收的4个2021年度东海县农田建设项目完成情况总体良好，成效显著。但同时也还存在一些问题和不足。主要有以下几方面：

1.路肩还土及部分建筑物周边建筑废料清理不到位。

2.项目结余资金增做工程还存在尾工，标志标牌粘贴不规范。

3.施工单位报送的竣工资料及监理单位报送的监理资料均有签字不全情况；设计变更图纸存在盖章签字不全问题。

4.农田林网工程完成招标合同签订，但尚未实施。

5.项目资金报账及支付率较低。

希望各项目乡镇进一步完善农田建设项目竣工验收后续工作，加快工程扫尾及资金报账与支付，对存在问题明确责任，落实措施，确保整改到位。

六、验收结论

验收组认为，各项目参与单位在2021年度高标准农田建设项目实施中，认真执行农田建设政策和管理制度，项目规划设计较为合理，目标定位准确，治理措施落实，重视耕地质量提升和高效节水灌溉建设；验收的4个项目，计划执行情况良好，建设任务基本完成，各项经济技术指标达到设计要求，工程质量合格达标，工程运行情况良好，管护措施落实到位，档案资料管理较为规范，达到验收标准，予以通过县级验收，评为合格。

东海县农业农村局

2021年12月3日