东海县2017年政府工作报告

浏览次数： 更新时间：2018-01-03

各位代表：

现在，我代表东海县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

 

2017年工作回顾

 

2017年是党的十九大召开之年，面对复杂严峻的宏观经济形势和持续加大的经济下行压力，我们在中共东海县委的坚强领导下，真抓实干、锐意进取，克难奋进、砥砺前行，以一件又一件重大事项的连续突破，一个又一个目标任务的圆满收官，在高水平全面建成小康社会征程上迈出了坚实一步。预计地区生产总值480亿元，增长7.6%；规模以上固定资产投资413亿元，增长25%；社会消费品零售总额197亿元，增长12%；城乡居民人均可支配收入分别增长9%和9.7%；实现一般公共预算收入21.1亿元，增长10.3%。位列全国中小城市投资潜力百强县第32位。

一年来，我们攻坚克难办大事、抓要事、解难事，重大事项捷报频传

一批大事强力推进。为了顺利实现本届政府工作的“开门红”，我们从年初第一天开始，就紧扣事关东海长远发展的大事，谋实策、出实招、求实效，掀起了满怀激情干大事的声势。通过大家不懈努力，我们圆满完成创卫、高铁征迁、水晶节三件大事，极大地凝聚了民心、鼓舞了士气。国家卫生县城创建高票通过技术评估，历时7个多月的战役攻坚，4亿多元的直接投入，80多万人次的热情参与，生动诠释了“为百姓而创、为发展而创、为美好生活而创”的创卫理念。连徐高铁征迁年度任务全面完成，取得了全线第一钻、第一墩、第一榀梁等多个第一，整体工作全线领先。第十四届中国·东海国际水晶节成功举办，创新运作线上线下互动办节模式，来访宾客、签约数量和业界影响力创历史新高，书写了“世界水晶之都”的崭新篇章。

一批要事紧抓在手。把办好重要事项作为纲举目张的重要抓手，以点带面提升政府工作整体水平。着力抓经济运行，通过“四项会议”制度实现精准有效调度。着力抓“四个一批”项目，形成环环相扣的项目推进体系。着力抓行政审批制度改革，基本实现“2350”目标。着力抓全域旅游，以“旅游+”构建融合发展大格局。着力抓民生实事，一系列惠民举措落地生根。

一批难事得到化解。敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀，努力解决一批长期制约东海发展的突出矛盾和问题。围绕群众关切的生态环境问题，扎实推进“263”专项行动，坚决取缔土小企业，重拳整治非法涉氟涉酸企业，严厉打击“地条钢”，果断关停砖瓦厂，彻底关闭禁养区畜禽养殖场，全面清理非法加油点，大力实施“活水润城”工程，旗帜鲜明地树立“生态优先、绿色发展”导向。

一年来，我们全力以赴抓实体、稳运行、促转型，产业发展质态提升

工业经济提质增效。坚持工业立县不动摇，深入推进“三大”“三型”培育计划，常态化开展企业座谈和银企对接，投放工业发展基金500万元，发放企业专项扶持资金1630万元，使用中小企业应急转贷资金2.6亿元，预计规模工业增加值增长9.8%。主导产业持续做强，“四大板块”规模产值增长16%，占全县规模产值比重提升至77.2%。硅工业保持兴旺，太阳光新能源、宏伟石英等一批强链项目投产运行，晶海洋、中材高新等一批龙头企业增资扩能，规模产值增长17%。质量效益稳步向好，实施重点技改项目50个，技改投入增长60%，工业应税销售收入、工业增值税等提质增效指标实现大幅提升。重点企业加快成长，净增规模工业企业53家，企业所得税增长28.4%。

现代农业加快发展。永久基本农田划定通过国家验收，粮食生产实现“十四连丰”，新增高效农业6.2万亩，建成千亩连片高效设施农业基地4个。农业产业化发展迅速，新增“三品一标”品牌44个、市级农业龙头企业12家、农民专业合作社110家。农业创新中心启动建设，中国农科院东海综合试验站新址全面投用，中国工程院“张洪程院士工作站”签约落户，东海农产品检验检测中心改造完成。获批农业部第一批畜牧业绿色发展示范县。

现代服务业活力迸发。水晶产业持续繁荣，第二届“晶华奖”大赛、第二届水晶产业发展年会、水晶小镇高峰论坛、“水晶城杯”电商创业大赛等活动精彩纷呈，天猫·东海水晶旗舰店上线运营，一批水晶精品亮相中国国际珠宝首饰展，水晶产业年交易额突破170亿元。水晶小镇入选首批省级特色小镇，关注度全省第一，水晶产业大数据、小镇客厅等平台建成投用，水晶城入选全国优选旅游项目。生态旅游特色鲜明，编制全域旅游发展规划，举办百合赏花节、温泉沐浴文化节，西双湖获评国家4A级景区，游客接待量和旅游总收入分别增长8.6%和8.2%。电子商务蓬勃发展，电商交易额突破60亿元，荣获省电子商务十强县，黄川入选省农村电子商务示范镇。金融服务持续提升，中小企业贷款增长12%，获评省级金融生态优秀县。

一年来，我们持之以恒抓招商、上项目、强园区，项目攻坚势头强劲

招商引资成果丰硕。压实“一把手”招商责任，深入开展“招商引资突破年”“水晶节百日招商大会战”活动，持续加大“走出去、请进来”力度，累计外出招商2100余人次，对接重要客商5200余人次。境内举办上海、成都、台州等招商推介会，境外开展美国、俄罗斯、英国、捷克等经贸招商活动，签约过亿元项目106个，国际冷链物流港、红星美凯龙等一批过10亿元项目成功落户。

项目推进扎实有力。结合“项目建设攻坚年”，成立重大项目帮办领导小组，开展重大项目集中开工、集中观摩活动，“四个一批”项目递次推进，在谈重点项目165个、签约重点项目200个、新开工重点产业项目140个、新竣工重点产业项目74个。循环经济产业园、正崴新能源等一批重大项目开工建设，金红矿业、柏德无纺布、华鼎车轮等一批重点项目竣工投产。如意情一期8月竣工、二期9月开工，创造了东海项目建设新纪录。

园区平台提档升级。开发区深化与镇江新区合作共建，完成黄河路东延和富华东路改造，商务酒店、消防站主体完工，基础配套更加完善，管理体系更加科学，服务项目能力大幅提升。高新区综合商务中心加快建设，硅产业科创中心正式运营，集聚了国家级硅材料深加工产品质量监督检验中心、南大东海新材料研究中心等优质政产学研平台，引入了中科院上海技术物理研究所等国内领先科研人才团队，初步构筑起推动硅产业高质量、快速度发展的科技支撑。中小企业园和乡镇工业集中区标准厂房供不应求、企业效益持续向好。

一年来，我们不等不靠推改革、扩开放、抓创新，发展活力持续增强

各项改革不断深化。行政审批制度改革加快实施，政务服务“一张网”全面运行，减少审批环节11个，公布不见面清单90项，“341”代办制办结率100%，优化企业银行开户环节经验做法全省推广。安峰镇行政审批“四个一”服务模式苏北领先，下放桃林镇经济社会管理权限371项。农村土地承包经营权确权登记颁证工作通过省级验收，获批国家级农村集体产权制度改革试点县。发放农村承包土地经营权抵押贷款1.7亿元，“农田贷”“农保贷”获人民银行总行肯定。

开放合作纵深推进。中捷水晶文化产业园咖萨克水晶项目点火试产，奥古拉斯、咖萨克等企业入驻水晶城捷克展厅。中澳达博进境肉牛项目通过国检，隔离场、屠宰厂建成投用，首批澳牛顺利入境。国际农业合作示范区完成基础配套，航天育种、花卉种球繁育等一批项目落户园区。实际利用外资1.02亿美元，进出口总额增长8%。外派劳务规范运行，新增外派劳务1万余人。

创新能力持续增强。申报高新技术企业22家，引进科技高层次人才28名，35项发明专利获国家授权，连熔法生产高纯度光纤用石英外包管等4个科技项目荣获“中国好技术”。硅产业科创中心收录产业技术难题35项，转化专利成果5项，签约中国工程院“龚惠兴院士工作站”。“大众创业、万众创新”氛围浓厚，启动“晶光杯”第二届创新创业大赛，啡咖啡（东海）创客空间、东海大学生圆梦创客空间获批省级众创空间。

一年来，我们一点一滴强功能、塑品质、治顽疾，城乡面貌焕然一新

城市品质大幅提升。围绕国家卫生县城创建和省级文明城市复审，解决了许多困扰已久的难题，办成了一批深入民心的实事。从打基础、利长远的工程干起。编制各类规划设计21项，总规修编顺利推进。稳步实施棚户区改造，征收房屋2023户。实施牛山路、和平路等26条道路提档升级，改造背街小巷86条。从矛盾多、问题大的地方抓起。全面取缔徐海路、四中路等存在数十年的马路市场，新建徐海广场疏导点、郑庄农贸市场，实现了市容与繁荣互利共赢。全面开展10个城中村专项整治，环境面貌显著改观。整治85个开发小区和254个老旧小区，清理私搭乱建3200余处，积存多年的垃圾彻底清除。从惠民生、增民利的小事做起。实施低洼积水区改造，施划停车位2.3万个，设置垃圾桶、果皮箱8000余个，新改建垃圾中转站25座、公厕50座，打造“第五空间”一类公厕2座，让市民在点滴变化中感受到便利。

城市管理卓有成效。重心下移、配强队伍。在全市县区中率先探索“城管+公安”联合执法模式，出动执法人员20余万人次，拆除违法建筑20余万平方米，有力震慑违法建设行为。严管重罚、树立规矩。以交通秩序整治为突破口，强行入轨、重拳治理交通乱象，查处各类交通违法行为65万余起。规范农巴车行驶路线，合理分流大货车、大客车等过境车辆。建立城区保洁常态化模式，实现道路清扫、河道保洁全覆盖。建章立制、重塑习惯。严格落实“门前四包”，规范六小行业经营，出台《东海县市民文明养成30条》，通过“小习惯”唤起市民的文明意识。

镇村建设展现新貌。村庄环境整治成效显著，64个经济薄弱村完成整治，109个国省干道沿线重点村基本实现“五清、四改、三提升”。加快县乡道路改造提升，204国道、267省道、羽青路、双林路、韩辰路建成通车，新增农村公路200公里。实施农村危房改造1049户，实现“三年计划、两年完成”。城乡统筹区域供水工程有序推进，城北水厂建成投用。淮沭新渠饮用水源地整治征迁全面完成。温泉、房山入围首批省生态文明建设示范乡镇。

生态环境更加优良。实施“减煤”“减化”，削减煤炭总量1.3万余吨，淘汰、替代燃煤锅炉185台，PM2.5年平均浓度下降13.7%。治理黑臭水体，建成城区“三湖四河”水循环体系，实现“活水入城、流水润城”。明确82条河流河长，新村桥国考断面水质稳定达标。全面开展各类专项整治，关停搬迁禁养区规模养殖场122家，取缔土小企业96家、砖瓦厂32家，清理非法加油点298个，7个酸洗集中区完成新标准改造。新增造林绿化2.5万亩。

一年来，我们矢志不渝增收入、惠民生、促和谐，百姓福祉稳步提升

民生保障持续增强。落实《东海县鼓励全民创业政策三十条》，培育自主创业3000人，新增城镇就业1.1万人，转移农村劳动力就业1.2万人，城镇登记失业率稳定在1.7%以内。城乡居民医保改革整合到位，基本养老保险和基本医疗保险参保率分别达99.9%和97%。发放残疾人两项补贴2800万元、尊老金1718万元、优抚慰问金4395万元，惠民殡葬减免412万元。脱贫致富奔小康工程扎实推进，96个扶贫项目顺利完成，约3万建档立卡低收入人口稳定脱贫，10个省定经济薄弱村达新“八有”标准。

社会事业协调并进。推动教育资源均衡发展，滨河小学加快建设，石梁河第二中心小学等11栋教学楼投入使用，新改建校舍6万平方米。高考本科上线率66%，全市理科第一、文科第二花落东海。提升公共医疗卫生服务，县人民医院新址全面投入使用，建成省示范化乡镇卫生院2所，省慢性病综合防控示范区通过复审。文体事业蓬勃发展，建成综合文化服务中心85个，举办第五届东海·全国少儿版画双年展，以版画家彦涵为人物原型的大型现代吕剧《英雄之铭》首演成功。整合公共体育资源，城区部分学校体育场地面向社会开放，获评全国群众体育先进县。

社会大局和谐稳定。开展信访突出问题大化解大突破“百日专项行动”，推进城乡“大巡防”体系建设，圆满完成十九大安保维稳任务。严格落实安全生产责任制，持续开展安全隐患大排查大整治，壮大安监专业队伍力量，扩编乡镇安监专职人员，安全生产形势总体稳定。大力弘扬社会主义核心价值观，退休教师印学金入选“中国好人榜”。《厉害了，我的水晶之都》等15个系列报道在央视播出。牛山湖西社区获评全国综合减灾示范社区。省双拥模范县创建通过验收。获评省首批食品安全示范县。编制、审计、物价、烟草、盐务、外事、台侨、档案、应急、人民防空、防震减灾等工作稳步推进，妇女儿童、民族宗教、地方志、关工委、老干部、老促会、老科协、老龄委、行业协会和商会等工作都取得了新成绩。

一年来，我们重点推进10项、25件民生实事，总体成效超过预期目标。认真履行人民赋予的权力，自觉接受人大、政协和社会各界监督，办理人大代表议案建议和政协委员提案228件，满意率和基本满意率100%。规范政府债务管理，严格控制一般性支出，“三公”经费下降5%。深入贯彻中央八项规定精神，着力纠正“四风”，严肃查处违法违纪案件和不作为、慢作为等典型问题，政府行政效率不断提升。

各位代表，这些成绩的取得，是县委统揽全局、坚强领导的结果；是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果；是全县上下凝心聚力、奋勇拼搏的结果。在此，我谨代表东海县人民政府，向辛勤工作在各行各业的全县人民、驻东海人民解放军和武警官兵，向给予政府高度信任和大力支持的人大代表、政协委员、民主党派和无党派人士，向为全县经济社会发展作出突出贡献的老领导、老同志，向所有关心、支持我县建设和发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意并表示衷心的感谢！

回顾过去的一年，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展中还存在不少问题和挑战，主要表现在：经济总量不大、产业层次不高、综合实力不强等问题依然存在；实体经济发展面临较多困难，仍然缺少拉动明显的大企业、大项目，转型升级任重道远；城乡发展不够平衡，农村环境卫生问题较为突出，城市功能品质有待进一步提升；少数干部担当意识弱化、执行力不强，“中梗阻”现象依然存在，投资软环境有待改善，等等。对此，我们一定高度重视，切实加以解决。

 

2018年工作任务

 

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年工作，意义重大，任务艰巨。

2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照总书记视察江苏重要讲话要求，落实省市县委全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，深入推进“两聚一高”新实践，探索“生态优先、绿色发展”新路径，把握“打好三大攻坚战，推动高质量发展”工作主题，统筹做好产业转型、改革开放、城市发展、乡村振兴、生态优先、文化繁荣、民生幸福和政府自身建设各项工作，努力开创新时代东海高水平全面小康社会建设新局面。

主要预期目标是：地区生产总值增长7.8%，一般公共预算收入增长8%，规模以上固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%和9.6%。

为了更好满足新时代人民群众对美好生活的新需要、新期盼，我们在广泛征求意见的基础上，按照尽力而为、量力而行原则，区分轻重缓急，梳理出十大类民生实事：

一是就业创业方面。新增城镇就业1万人，转移农村劳动力6600人，境外劳务输出1万人，扶持自主创业2000人。

二是民生托底保障方面。基础养老金标准提高至每人每月135元，城乡居民医疗保险财政补助每人每年不低于520元，二、三级医院住院和转外报销比例提升5%。

三是教育惠民方面。建成滨河小学，新建县幼滨河分园、实小振兴路校区、新城实验中学。改造薄弱学校校舍5万平方米，新建教学楼14栋，整体翻建15个农村完小和教学点。

四是医疗提升方面。县医院创建三级综合医院，县中医院创建三级专科医院，建成二级妇幼保健医院。创建1家省示范卫生院、1家基层区域性医疗服务中心、5家省示范卫生室，建成50家省规范化卫生室、5家基层医疗机构中医诊疗区。实施贫困白内障患者免费复明手术400例，精神病免费服药1000例。

五是扶贫和关爱弱势群体方面。确保8000建档立卡低收入人口稳定脱贫，9个省定经济薄弱村达新“八有”标准。城市低保标准不低于460元，农村低保标准不低于455元。发放孤儿、困境儿童助学助养款150万元以上。新建标准化居家养老服务中心（站）15个，建成乡镇（街道）残疾人之家19家。

六是公共配套服务方面。加强社区治理与服务，建成2个示范社区邻里中心。完成城乡供水管网全覆盖，农村居民喝上与县城一样的自来水。建成110千伏张湾变电所，改造低压接户线10万户。新建城市燃气中压管网103公里，改造老旧小区燃气5000户，推进热电联产项目。启动122民生热线系统升级。建设应急广播系统。推进公墓基础设施提档升级。

七是人居和生态环境改善方面。完成50万平方米以上棚改任务。推进城南污水处理厂、生活垃圾焚烧发电厂建设。新改建旅游厕所9座，农村无害化改厕1万户。规模化畜禽养殖场粪污收集、处理利用设施配套率70%。

八是文化体育方面。建成东海好人馆，开工建设县文化艺术中心，改造乡镇文体中心19个，更新城乡健身器材200件，建设乡镇多功能运动场4个。

九是便民出行方面。完成振兴路、雨润路提档升级，实施中华路、富华路人车分流改造，打通钢铁路西延等断头路6条，主城区背街小巷改造全覆盖。推进268省道建设，建成张曲线等农村公路200公里，改造危桥6座。开通优化公交线路3条。

十是公共安全方面。推进升级版技防城建设，建立城区“交警+巡特警+城管”勤务机制。新建1000路高清视频监控，联网应用4000路社会面监控，建成5个文明交通示范路口、3条文明交通示范路。城东消防站投入使用，新增城区消防栓200个、32米举高消防车1辆。强化食品药品安全，食品安全监督抽检达到千人4批次，提升“明厨亮灶”覆盖面，公立学校食堂达100%，养老机构食堂达60%，创建30个“食品销售示范店”。

民之所望，就是施政所向。面对社会主要矛盾发生变化的新特点，面对人民群众的需要呈现多样化多层次多方面的新趋势，我们将集中力量、集中资源、集成政策，从解决发展不平衡不充分的问题着手，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题着力，一件接着一件干，一年接着一年干，努力把实事办好、好事办实，切实把政府对百姓的承诺一一兑现，持续增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

围绕上述目标任务，我们将重点抓好以下八个方面的工作：

一、坚定不移突出转型升级，厚植产业发展新优势

坚持“工业立县、产业强县”不动摇，大力推进产业结构优化调整，实现又好又快、好中求快发展。

加快工业经济扩量提质。持续开展“大产业、大园区、大企业”培育，不断提升产业发展层次和质量效益。壮大工业经济总量。压茬推进“四个一批”项目，突出抓好市县重点项目，加快太平洋二期、如意情二期、晶海洋扩能、台玻迁扩建等重点项目建设，完成规模工业投资增长11%。优化主导产业存量。硅工业瞄准产业链高端推进设备改造、产品升级，食品加工业健全稻麦、果蔬、肉食品、食用菌四大产业链，机械汽配、新型建材、纺织服装业实施装备更新、工艺创新，促进大数据、云计算与产业深度融合，推动智能化、信息化发展，加快形成千亿、百亿产业集群。培育新兴产业增量。推进新医药产业园、正崴电子科技园等新兴产业项目，循环经济产业园一期建成投用，形成一批具有爆发力和引领力的新兴增长点。提升企业服务质量。构建“亲”“清”新型政商关系，与企业家坦荡真诚交朋友，以“解问题、降成本、办实事”为重点，帮助、支持、助力企业快速发展，加快培育十亿企业、百亿企业成长梯队。

推动服务业优化升级。培育特色鲜明的服务业态，服务业增加值增长10%左右。叫响“世界水晶之都”品牌。推动水晶产业国际化、标准化、规模化、信息化、多元化发展，深化与南美、南非、捷克、俄罗斯等地国际交流合作，加强与施华洛世奇等国际知名品牌战略合作，推进质量标准体系、诚信体系建设，打造一批“叫得响”的品牌、“说了算”的标准、“信得过”的商户。加快水晶小镇建设，开业运营水晶城三号馆，推进大师工作室、进口保税仓等功能配套，高水平打造“云巢七彩”创新平台，申报全国知名品牌示范区。深化全域旅游示范区创建。完成全域旅游规划编制，统筹推进全域旅游七大工程，精品打造温泉旅游度假区、李埝生态旅游度假区，举办花博会、西双湖建湖60周年庆活动，整合水晶城、西双湖等特色资源，争创5A级景区。加快发展电子商务。编制电商发展规划，深化与知名电商企业合作，搭建跨境电商平台，建设寄递快件分拣中心，培育省级电商基地2个。着力提升传统商贸。推进红星美凯龙等大型商贸综合体建设，规划发展特色街区，繁荣城市商圈。提高金融服务能力。强化风险管控，促进良性循环，创建省金融服务平台试点县。

突出科技创新引领。推进国家知识产权强县工程试点县建设，国家可持续发展实验区通过验收。强化企业主体地位。鼓励企业增加研发投入，依托科技镇长团后方优势，新增国家级高新技术企业10家，实施政产学研合作项目15项以上。发挥平台支撑作用。硅产业科创中心创建省级产业技术创新中心，引进高层次人才30名、创新团队1个，集中攻关石英陶瓷、涉氟涉酸环保等关键技术。农业创新中心加快新品种新技术推广，推进中国农科院试验基地建设。加大创新投入力度。开展“苏科贷Ⅱ”试点，为科技型中小企业争取科技贷款不低于7000万元。

二、坚定不移突出改革开放，培育经济增长新动能

扎实推进重点领域改革，全面提升对外开放水平，为经济社会发展注入强劲动力。

在深化改革上协同用力。推进供给侧结构性改革，加快淘汰落后产能，重点消化商用房库存，着力降低企业运行成本，努力补齐基础配套、民生扶贫等短板。推进行政审批制度改革，优化“2350”实施环节，成立行政审批局，提升“三集中四到位”水平，实现大厅之外无审批、大厅之内快审批。优化政务服务“一张网”，实现“互联网+政务服务”基层全覆盖。推动经济发达镇改革，桃林镇完善“五办一局一中心”组织架构，建成便民服务中心。深化投融资体制改革，推广PPP模式，完善县级项目库。

在对外开放上广泛聚力。全面融入国家、省新一轮开放大局，深度对接连云港“一带一路”交汇点核心区先导区建设。提升开放层次。巩固与日韩港台新、欧美合作成果，扩大与大陆桥沿线地区多领域交流，推动一批实体合作项目落地。建好开放平台。推进国际农业合作示范区建设，着力招引捷克啤酒花、以色列种植等一批国际先进技术项目入驻园区。提升澳牛屠宰加工基地运营管理水平，加快形成全产业链模式。中捷水晶文化产业园新增入园企业2家，咖萨克水晶建成投产。提升经贸合作水平。鼓励外贸企业开拓国际市场，外贸进出口总额增长8%。规范外派劳务市场，推进国家级服务业标准化试点，实现外经营业额6亿美元。

在招商引资上强劲发力。开展“招商引资突破年”“项目建设攻坚年”“软环境建设提升年”，打造招商引资“升级版”。招商势头更强劲。主要领导率先垂范，重点园区一马当先，乡镇部门当仁不让，始终冲在招商引资第一线。招商方向更精准。编制完善“产业链图谱”，对优势产业强链，对新兴产业建链，对缺失环节补链，力争在产业链关键环节和重大项目上实现突破。更大力度“走出去、请进来”，更高频率对接欧美、日韩港台新、珠三角、长三角重点区域，更深层次承接北京、上海产业转移，更高水平办好花博会等境内外重大招商活动，持续掀起全县招商引资工作热潮，签约过亿元项目100个。招商力量更精干。围绕“统一派驻、统一挂牌、统一管理、统一考核”，整合加强驻外招商办事处，选拔培训专业招商人才，共建共享招商项目信息库，综合运用以商引商、委托招商、资本招商等多种方式，不断提升专业招商水平。

在园区建设上深处着力。围绕“千亿园区”目标，树立“一特三提升”导向，打造支撑引领经济发展的排头兵。综合排名大前移。对照省开发区、高新区评价体系，推动总量指标前移、效益指标进位、速度指标争先。项目建设大突破。始终把大项目作为园区发展生命线，开发区、高新区签约过10亿元项目6个。功能配套大完善。加快建设开发区中小企业园、高新区食品加工产业园等“区中园”，建设标准厂房50万平方米以上，完善生产、生活、生态基础设施。体制改革大提速。推进园区共建共用，实施岗位职级改革，推行项目落户一站式服务，形成极具效率、充满活力的制度优势。乡镇工业集中区实行差别化竞争、特色化发展，形成一批百亿园区。

三、坚定不移突出品质提升，构建城市发展新格局

树立以人为核心的城市发展观，注重精细管理、精明增长，下大力气做好城市品质提升转型，打造宜居、宜业、宜游福地。

精益求精提升城市品质。以总规修编为引领，完善城乡规划体系。开展城市慢行系统、地下空间等专项规划编制，完成各类规划设计12项。以高铁新城为引领，迸发老城全新活力。推进高铁广场、果园路铁路通道等项目，全面拉开开发建设框架，打造环境优美、建筑精美、功能完善、布局合理的高铁新城。实施“大拆、大建”棚户区改造三年行动计划，推进棚改“百万工程”。以水晶小镇为引领，焕发新城无穷魅力。加快小镇互联网大厦、捷克风情街、创意社区等项目建设，打造产业、文化、城市融合发展的一流特色小镇。推进商务新区、滨河新区、科教园区等功能组团，党校、档案馆建成投用，建设沿石安河慢行步道，拓展滨水生活、现代商贸、文化休闲功能。推动建筑业发展壮大，出台扶持建筑业发展意见，建立行业市场准入和清出机制，提升对县域经济贡献度。促进房地产业健康发展，完善新建商品住房价格备案会商制度，合理推进住宅供地，着力盘活问题楼盘。

锲而不舍优化城市功能。着力解决城市发展中的突出矛盾和问题。实施老旧小区提升工程。建立“大物业”托底管理机制，推行物业公司、业委会、社区居委“三位一体”管理模式，逐步实现小区物管全覆盖。实施城区排水防涝工程。推进雨水管网达标建设，加快老城区雨污分流改造，争创省级海绵城市示范区。实施黑臭水体整治工程。强化城区“三湖四河”水环境管护，新改建道路配套污水管网，保持城区水循环常态。实施城中村改善工程。狠抓违章搭建治理，改造破损路面、供排水等基础设施，合理布局游园绿地等公共空间。实施道路提档升级工程。推进“城区主干道三年提升”计划，高标准、示范化改造提升幸福路。加快236省道二期、311国道绕城段建设，畅通城市外环。实施智慧城市工程。推进智慧城管、智慧水务、智慧商务、智慧农业、智慧旅游项目建设，拓展医疗、环保、交通等领域智慧化应用，通过国家智慧城市试点验收。

常抓不懈保卫创卫成果。创卫工作不是“一阵风”，必须常抓不懈，久久为功。现在，百姓对巩固好创卫成果有了新的更高的期待。我们将拿出更多务实举措，下更大功夫，真正把“国家卫生县城”这张城市名片擦得更亮。在体制层面，成立城市管理委员会，构建高位协调、高效运作的大城管格局。在队伍层面，深化“城管+公安”执法模式，常态化开展联合执法，严管重罚整治交通秩序，严厉打击违法建设、违法占地行为，对占用公共空间零容忍，确保新增建筑零违建。在机制层面，强化防违禁违、市容市貌、环卫一体化等责任制度落实，构建全方位、全天候、全覆盖监管网络，彻底打破“整治—回潮—再整治—再回潮”的怪圈。在阵地层面，科学调整社区空间布局，落实街道社区城市管理职能，充分发挥在日常巡查、协调处置、落实反馈中的基层基础作用，打造城市管理前沿阵地。我们将继续坚持干部职工节假日包片值守，让群众真切感受到创卫是永不竣工的民心工程。

四、坚定不移突出强农惠农，展现乡村振兴新面貌

按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求，加快农业农村现代化，推进农业强、农村美、农民富。

提升农业特色水平。深化农业供给侧结构性改革，在保证粮食生产能力不降的基础上，积极转变发展方式。规模化推进结构调整。打造西部高效农业集聚区、东部稻麦连片种植区，新增高效农业4万亩。坚持质量兴农、绿色兴农，重塑东海大米、黄川草莓等品牌，建设3万亩稻米标准化产业园，培育黄川省级现代化农业产业园区。产业化促进融合发展。出台农业招商引资激励政策，新增市级以上农业龙头企业10家，规模以上农业龙头企业销售收入220亿元。品牌化增强竞争能力。策划营销东海农产品公用品牌，推进品牌认证和基地建设，申报“三品一标”品牌40个以上。优质化提升农业保障。推进小型农田水利重点县、高效节水灌溉示范区等工程，创建省粮食生产全程机械化示范县。

促进农村繁荣发展。开展城乡环境提升年，实施镇村环境大整治行动，加快创卫向乡镇、村延伸，实施省级卫生乡镇创建全覆盖，建成省级卫生村50个，温泉、安峰、山左口创建国家卫生乡镇。开展特色田园乡村建设，打造一批省级、市级试点村，所有乡镇培育一个以上县级试点村，形成一批有颜值、有气质、有特色的典型乡村。把公共基础设施重点放在农村，建立健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系。推进农村改革创新，推动农村集体产权制度改革试点、农村土地承包经营权证抵押贷款试点，创新设立“1+4”土地仲裁庭，规范农村集体三资管理，探索农村产权线上交易，深化农村“三权分置”改革。提高乡村治理水平，倡导“耕读传家”文明新风，弘扬新时代乡贤文化，引导村民积极参与乡村事务管理，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

拓展精准扶贫渠道。大力实施产业扶贫、电商扶贫、片区扶贫等重点工程，切实提高扶贫措施有效性。积极开展教育、医疗扶贫，突出解决好因病因残致贫返贫问题，确保家庭困难学生不输在起点上。加大金融、电商等扶贫带动作用，发放扶贫贷款1亿元，配套建设农产品仓储寄递服务站，开发符合网购需求的特色农产品。完善“阳光扶贫”监管系统，落实联系帮扶制度，加强兜底保障，不让一村一户在全面建成小康社会进程中掉队。

五、坚定不移突出环境改善，丰富生态优先新内涵

全面加强生态保护和环境治理，推动生态环境质量持续好转，让绿色成为东海发展的底色。

树立导向，提升绿色发展水平。发展循环经济。推进企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，培育示范企业2家，开发区通过省级生态工业园验收。推进节能减排。坚决淘汰落后产能，压降燃煤消费总量，开展资源总量和产出强度双控行动，不折不扣完成年度任务。强化源头把控。用最严格的环保标准贯穿项目审批、建设、生产全过程，从源头上为生态减负。

补齐短板，推进环境综合整治。持续开展“263”专项行动，坚决根治影响环境的顽症。突出水体治理。完成城东污水处理厂扩容，加快花园路北延污水管网配套。严格落实河长制，国省考断面水质稳定达标。提升大气质量。持续开展燃煤锅炉、挥发性有机物专项整治，加强城市扬尘、餐饮油烟等污染面源治理，PM2.5年均浓度下降7%。控制土壤污染。启动土壤污染状况详查，建成土壤环境基础数据库和信息管理平台，有效管控土壤污染风险。实施最严厉的环保执法监管，向各类环境违法行为旗帜鲜明地“亮剑”，决不允许把污染成本转嫁给社会。

守住底线，筑牢生态安全屏障。优化空间格局。以国家生态保护与建设示范区为引领，把“三条红线”作为高压线，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变，加快推进羽山、平明山等生态保护与修复工程。建设“绿色东海”。完成城区主要河道景观带绿化提升，推进“百亩连片造林”，新增城市绿地11.3万平方米，造林面积2.8万亩。强化机制创新。完善资源有偿使用和生态补偿机制，探索领导干部自然资源资产和环境责任审计，推行环境保护信用“黑名单”，对环境失信行为实施联合惩戒，使生态保护由“软任务”变为“硬约束”。

六、坚定不移突出文化繁荣，催生传统文化新活力

传承弘扬优秀传统文化，发展壮大文化事业和文化产业，加快推进文化小康建设。

致力思想引领，营造昂扬向上的文化氛围。坚持用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量。唱响主旋律。把社会主义核心价值观融入社会发展各个方面，形成良好文明风尚。推进网络综合治理，营造清朗健康的网络空间。提振精气神。丰富拓展新时期东海精神，大力弘扬东海干部群众在国家卫生县城创建、高铁征迁过程中展示的众志成城、攻坚克难的精神风貌，凝聚热爱东海、建设东海的共同信念。汇聚正能量。深入开展全国文明城市创建，打响“德润晶都”公民道德建设品牌，全面推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。

致力文化惠民，繁荣富有魅力的文化事业。以满足人民群众精神文化需求为根本，提升公共文化服务水平。健全公共文化服务体系。统筹城乡公共文化设施布局，提高运营管理，真正使各类文化设施不但建起来、而且用得好。大力弘扬传统文化。进一步挖掘梳理2000年的建县史和朱自清、彦涵等文化名人典故，筹建朱自清纪念馆，建成朱自清主题公园、文化广场，把东海悠久的历史和丰厚的文脉展示出来。努力创作文艺精品。打造一批有筋骨、有道德、有温度的精品力作，《英雄之铭》冲刺省“五个一工程奖”和“文华奖”。丰富“福”文化内涵。成立福文化研究会，深入开发“福如东海”文创产品，促进福文化融入城乡建设、产业发展和人民生活，着力打造令人向往的东方福城。

致力特色塑造，培育独具特色的文化产业。树立融合发展理念，增强文化产业竞争力。壮大水晶文化创意产业，提升水晶产业“一镇两园”文化运作水平，《中国东海水晶志》通过终审，公开发行《中国水晶》杂志，申报国家级水晶文化研究会，让水晶文化创意产业焕发新的生机与活力。搭建版画产业发展平台，建设东海版画产业发展中心，办好少儿版画优秀作品全国巡展、少儿版画国际展，探索建立公司营销、基地支撑、名家创作的产业体系。

七、坚定不移突出民生导向，开创幸福美好新生活

更加注重促进经济发展和民生改善的良性互动，把富民惠民作为政府工作的出发点和落脚点，持续增加民生投入，保基本、兜底线、建机制，使老百姓生活更宽裕、更便利、更舒适、更安心、更有尊严，社会更加公平正义。

进一步完善社会保障。扎实推进富民增收六大行动，扶持引导大学生、退役士兵、农民工等自主创业，提高基层平台就业创业服务水平。完善社会保障体系，执行城乡居民统一的医保制度。扎实做好社保扩面，全面建立“网上社保”平台，规范城乡居保便民服务标准。健全留守儿童、留守妇女、留守老人和残疾人关爱服务体系，实现“救急难”全覆盖。完善价格补贴机制，保障困难群众基本生活。

进一步优化公共服务。全面建设教育现代化，出台优秀教育人才奖励办法，扎实推进“高中创新人才培养工程”“初中质量振兴工程”“村小质量提升工程”，提升教育教学质量。加强健康东海建设，深化医药卫生体制改革，规范医联体运行，完善双向转诊实施方案。加快农村医疗卫生中心建设，桃林、青湖卫生院达到二级医院标准。通过国家慢性病综合防控示范区复审。

进一步强化社会治理。以“提升群众安全感和满意度”为目标，加快综治平安工作实战化、信息化、规范化建设。推进矛盾纠纷多元化解，完善县、乡、村三级调解组织网络。加强综治中心建设，村级综治中心规范化达标率40%以上。扎实开展领导干部大接访活动，突出抓好信访历史积案化解。以最坚决的态度、最严格的要求、最过硬的作风和举措，坚决防范遏制重特大安全事故。

八、坚定不移突出自身建设，激发干事创业新担当

以“五型政府”建设为重点，始终保持“低调务实不张扬、埋头苦干敢担当”的精神状态，锲而不舍转作风、树新风，努力营造风清气正、干事创业的政治生态。

树立敢为人先的志气。对照高水平全面建成小康社会的要求，坚持把发展不平衡、不充分作为提升的起点，敢于争先进位、敢于夺标扛旗，在更高的平台、更广的空间，找对手、定标杆、拿举措，带头与强的争、与高的比、与优的赛，在横向比较中激发前进动力，在攀高比强中增强竞争实力。

磨炼吃苦耐劳的意志。把美好蓝图变为现实，苦干实干是最好的“定心丸”。新的一年，突破大项目、推进大棚改、保卫创卫成果等一系列艰苦战役都需要冲锋陷阵、负重拼搏。必须坚持“苦”字当头、“干”字为先，拿出干不好工作就寝不安席，做不成事情就食不甘味的状态，用干部“辛苦指数”换取群众“幸福指数”。

坚定攻坚克难的决心。改革步入深水区、矛盾进入多发期，加快发展的进程不会一帆风顺。要有“明知山有虎、偏向虎山行”的勇气，多做一些看似不可能、不具备条件，但是经过努力不仅能够做成而且能够做好的事；多做一些干起来有风险、不干就留隐患的事。必须做的事，顶着压力也要干；必须负的责，迎着风险也要担。

永葆勤政廉洁的本色。把纪律和规矩挺在前面，针对形式主义、官僚主义十种新的表现形式，紧盯老问题，关注新动向，抓早抓小、防微杜渐，坚决整治表态多调门高、行动少落实差等突出问题。把政府工作自觉置身于法律监督、组织监督、舆论监督和群众监督之下，始终做到以廉政取信于民、以勤政造福于民。

各位代表，新时代开启新征程，新目标呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共东海县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开拓进取、迎难而上，在实现全面小康、建设幸福东海的新征程上，不断取得新业绩，创造新辉煌！