2024年7月10日上午9:00，代县长封波在县行政中心B212会议室主持召开县十八届政府第38次常务会议，会议集体学习了《关于进一步强化安全生产和消防工作的若干措施》《中华人民共和国粮食安全保障法》，并听取了全县夏粮收购情况汇报，审议了《关于全面提升行政执法质量压降行政败诉十条措施》《东海县电动自行车安全隐患全链条治理实施方案》《关于进一步加强化工和危险化学品安全全链条治理实施方案》《东海县高层建筑消防隐患全链条治理实施方案》《东海县防汛抗旱应急预案》《东海县防御台风应急预案》《东海县特大暴雨城市防洪避险预案》《东海县住宅物业管理体制机制服务大提升三年行动方案（2024-2026年）》《2024年度东海县招商引资全生命周期考评办法》《东海县文旅资源整合方案》《关于成立贯庄片区（西区）郑庄片区（西区）城市更新项目指挥部架构及房屋征收项目工作序时进度计划》《利民路、晶苑路、牛山路、东海路提升改造计划》，并进行了讨论与研究，现将会议议定事项纪要如下：

一、学习《关于进一步强化安全生产和消防工作的若干措施》

会议集体学习了《关于进一步强化安全生产和消防工作的若干措施》。会议要求：要压实安全生产责任。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，严格履行安全生产职责，既要管合法存量，也要控非法变量。要突出重点领域整治。聚焦电动车、化工和危化品、高层建筑消防等突出问题，开展夜查整顿，全面落实全链条整治要求，确保安全生产形势平稳。要强化事故追责问责。严守安全底线，充分发挥教育警示作用，对在安全生产上不负责任、玩忽职守出问题的，严查严处、严肃追责。

二、审议《关于全面提升行政执法质量压降行政败诉十条措施》

会议听取了县司法局关于《关于全面提升行政执法质量压降行政败诉十条措施》的汇报，会议原则通过此项议题。会议要求：要理清行政权责边界。严格落实中央部署要求，统筹部门属地力量，聚焦拆违等重点领域难点问题，坚持抓早抓小，把问题消除在萌芽状态。要切实增强程序意识。严格依照权限、规则、程序开展工作，加强执法监督，确保程序规范、实体合法。要加强法律法规学习。各部门主要负责人要带头学法知法用法，不断提升运用法治思维和法治方式的能力，推动干部队伍业务和法治素质能力双提升。要完善追责问责机制。对履职不到位导致行政败诉，造成不良影响甚至政府赔偿的，严肃追责问责，倒逼依法履职。

三、审议《东海县电动自行车安全隐患全链条治理实施方案》《关于进一步加强化工和危险化学品安全全链条治理实施方案》《东海县高层建筑消防隐患全链条治理实施方案》

会议听取了县消防救援大队、应急管理局、住建局关于《东海县电动自行车安全隐患全链条治理实施方案》《关于进一步加强化工和危险化学品安全全链条治理实施方案》《东海县高层建筑消防隐患全链条治理实施方案》的汇报，会议原则通过此项议题。会议要求：要深入开展隐患排查。聚焦高层建筑、消防设施、危化品企业等关键领域，开展突击夜查、全面排查，确保隐患底数摸清见底。要全力整治各类隐患。列出“问题清单、措施清单、销号清单”三张清单，明确整改标准、时间节点、责任部门、责任人员，对标对表抓紧销号，确保问题立查立纠、一改到底。要系统推进夯实基础。加强财政资源统筹，大力推进公共充电桩、消防设备等安全设施建设，源头减少事故发生。

四、审议《东海县防汛抗旱应急预案》《东海县防御台风应急预案》《东海县特大暴雨城市防洪避险预案》

会议听取了县水务局关于《东海县防汛抗旱应急预案》《东海县防御台风应急预案》《东海县特大暴雨城市防洪避险预案》的汇报，会议原则通过此项议题。会议要求：要完善应急机制。全面复盘防汛工作，及时总结经验教训，依法严厉打击违反交通管制等行为，全力保障群众生命财产安全。要加强隐患排查。反复排查各类风险环节和关键点位，妥善做好积水路段、低洼区域的安全防护和秩序维护，严防安全事故发生。要提升基础设施。全面梳理易涝点、积水点，针对性完善排水系统、雨污分流等基础设施，系统规划分步实施，源头解决城市内涝问题。要强化值班值守。严格执行24小时应急值守制度，主要领导要在岗在位、及时处置、靠前指挥，抓细抓实防汛防灾各项工作。

五、审议《东海县住宅物业管理体制机制服务大提升三年行动方案（2024-2026年）》

会议听取了县住建局关于《东海县住宅物业管理体制机制服务大提升三年行动方案（2024-2026年）》的汇报，会议原则通过此项议题。会议要求：要畅通体制机制。县住建局要开展剖解麻雀式学习调研活动，借鉴其他区县经验做法，倡导业主切实履行支付物业费的法定义务，采取合法正规途径解决物业服务纠纷。要发挥带头作用。公职人员带头缴纳物业服务费，经提醒仍未缴纳的，核实后予以公示，并反馈至所在单位取消评优评先资格。要做好管理服务。属地乡镇和行业主管部门要指导加快推动成立业委会，加强对物业公司监督管理和服务保障，提高居民群众参与小区管理的主动性和积极性。

六、审议《2024年度东海县招商引资全生命周期考评办法》

会议听取了县商务局关于《2024年度东海县招商引资全生命周期考评办法》的汇报，会议原则通过此项议题。会议要求：要围绕主导产业招商。对照“345”产业体系，紧扣上下游产业链，健全机制体系，持之以恒、坚定不移推进精准招商，加快产业集群发展。要持续建强园区载体。按照有规划环评、有配套设施、有储备土地、有产业定位“四有”要求，加快推动区域评估全覆盖，补齐工业污水处理厂、供热中心等基础设施短板，用足用好工业项目用地开发资金池等各类政策，常态化储备土地，有序有力解决不动产历史遗留问题，扎实做好要素保障与竞争优势培植。要加强招商队伍建设。各乡镇要明确专职招商人员，研究主导产业发展趋势，深挖在外乡贤资源；县级部门要创新工作思路、提供招商线索、及时兑现政策，确保形成招商合力。要注重实绩实效考核。以签约率、开工率、竣工率、达产率和形象进度、投资力度“四率两度”为主要考核内容，在完成上级考核的基础上，更加注重以合同、发票、现金流等为支撑的有效投资，不断积蓄经济发展后劲。

七、学习《中华人民共和国粮食安全保障法》，听取全县夏粮收购情况汇报

会议集体学习了《中华人民共和国粮食安全保障法》，并听取了县发改委关于全县夏粮收购情况的汇报。会议要求：要扛牢粮食安全政治责任。认真落实“党政同责、一岗双责”要求，牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线。要加快推进耕地问题整改。聚焦“非农化”“非粮化”，坚决整治乱占耕地的经营性行为、建设行为、非农化行为，对确有需要的项目要尽快完善手续，多管齐下统筹推进整改。要推动农业适度规模经营。改变一家一户分散经营现状，鼓励和支持承包土地向家庭农场等新型农业经营主体流转，发展多种形式的适度规模化经营。

八、审议《东海县文旅资源整合方案》

会议听取了县文旅局关于《东海县文旅资源整合方案》的汇报，会议原则通过此项议题。会议要求：要打造特色旅游名片。深入发掘县域特色资源，明确旅游定位、口号、标志，打好特色牌。要全速推进资源整合。对照方案时间节点要求，按照既定路径，加快推进资源整合，在合法合规的基础上，能快则快、并联推进。要明确整合思路目标。按照差异化和聚集化发展思路，整体规划、全域布局，差异定位、特色发展，聚焦水晶、温泉、乡愁三条主线，运用市场化思维，把景点联系起来，统一策划包装、统一宣传推介、统一提升业态，合力打响中国旅游福地品牌。

九、审议《关于成立贯庄片区（西区）郑庄片区（西区）城市更新项目指挥部架构及房屋征收项目工作序时进度计划》

会议听取了县住建局关于《关于成立贯庄片区（西区）郑庄片区（西区）城市更新项目指挥部架构及房屋征收项目工作序时进度计划》的汇报，会议原则通过此项议题。会议要求：征迁政策要“一把尺子量到底”。强化上级政策研究，制定明确征迁政策，精准认定房屋面积及类型，依法依规、规范运作，确保补偿标准一致。实施过程要“一套班子负责到底”。贯庄片区（西区）、郑庄片区（西区）分别由一名县领导牵头，统筹全县资源，抽调精干力量，稳步有序推进各项征迁工作；属地街道要坚决扛起主体责任，逐家逐户上门工作，集中精力推进征迁，对于拒不配合征迁工作的，依法依规拆除；县级相关部门要出政策、出标准、出人员、出资金资源，加强谋划、上下联动、条块结合、凝聚合力，共同协同推进房屋征收工作。安置机制要鼓励推行“房票”安置政策，对选择房票补偿的严格落实奖励补偿措施，对选择现金补偿的确保即时到账，对选择安置房的就近安置，原则上不得原地安置。

十、审议《利民路、晶苑路、牛山路、东海路提升改造计划》

会议听取了县住建局关于《利民路、晶苑路、牛山路、东海路提升改造计划》的汇报，会议原则通过此项议题。会议要求：要牢牢控制成本。严格把控政府性投资工程、国有企业投资工程建设成本，县财政局要在挂网招标前对工程造价进行严格评审，全流程层层签字确认，坚决压控串联抬价行为。要全面提升质量。充分发动监理单位、沿路群众、商户等社会各方力量，加强路面、管网、绿化等工程建设监管，确保施工质量。要规范建设程序。县住建局要加强对招标流程的监管，紧盯“立项、招标、施工、验收、使用”等全流程，严格工程质量监管，确保项目经得起检验；县公安局要成立专班，从保证金账户、投标IP等方面入手，严厉查处打击围标串标、层层转包行为。