关于印发东海县入河排污口排查整治工作方案的通知

各乡镇人民政府、街道办、国营场，县各有关单位：

《东海县入河排污口排查整治工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

东海县人民政府

2020年11月30日

东海县入河排污口排查整治工作方案

为贯彻落实国家、省市打好碧水保卫战决策部署，根据《江苏省2020年水污染防治工作计划》（苏水治办〔2020〕2号）要求，结合我县实际，制定本方案。

一、工作目标

参照长江入河排污口“查、测、溯、治”工作方法，在蔷薇河、淮沭新河等7条重点河流（清单见附件2）试点开展入河排污口排查整治，坚持水陆统筹原则，2020年年底前全面完成入河排污口排查，建立“一口一档”、实行“一口一策”，有序推进监测、溯源、整治工作。

二、排查整治范围和对象

（一）范围。以我县行政区域内的蔷薇河、淮沭新河等7条河流为重点，开展入河排污口排查整治工作。原则上，排查范围以现状岸线为基准向陆地一侧延伸2公里，包括所有人工岸线和自然岸线。具体范围可根据产业布局、排污特征等实际情况适当扩大，其中沿河企业及工业园区、居住区、畜禽养殖和水产养殖区、港口码头、垃圾转运站及堆场等要全覆盖。

（二）对象。所有通过管道、沟、渠、涵闸、隧洞等直接向河道排水的排污口（含各类雨、污水排口），以及所有通过支流、滩涂、湿地等间接排放废水的排污口。

三、重点任务

（一）摸清入河排污口底数。全面掌握入河排污口的数量及其分布，建立入河排污口名录。

（二）开展入河排污口监测。了解入河排污口污染排放状况，分析掌握污染物入河情况。

（三）进行入河排污口污水溯源。在监测基础上，开展入河排污口溯源分析，基本查清污水来源。

（四）整治入河排污口问题。在排查、监测和溯源的基础上，推进入河排污口整治，制定实施整治方案，有效规范和管控入河排污口。

通过落实“排查、监测、溯源、整治”四项重点任务，全面掌握入河排污口的排放现状，有序推进整治，进一步完善长效监管机制，强化乡镇政府主体责任，确保入河排污口排放状况得到改善，努力提升生态环境保护水平。

四、工作安排

（一）制定排查整治具体实施方案

各相关乡镇（街道、场）、经开区、高新区结合实际，制定具体实施方案，明确工作目标、重点任务、组织分工、经费保障等，分解落实责任，全面推进排查整治工作。

具体要求：8月10日前将具体实施方案报送市政府，并抄送东海生态环境局。

（二）梳理、核查、整合各类入河污染物排放信息

各相关乡镇（街道、场）、经开区、高新区组织相关部门，在全面收集整理各类入河排污口、河岸带、水系分布等相关信息资料的基础上，对复杂地段、污染源集中地段和日常管理薄弱地段，有重点地组织人工现场核查，充实完善现有资料台账。同时，将分散在各部门的入河排污口设置、污染源及入河排污口监管、水系及排污管网等信息进行有效整合，初步分析入河排污口基本信息及特点，为全面排查奠定基础。

具体要求：各相关乡镇（街道、场）、经开区、高新区配合生态环境部门完成资料梳理、核查完善。

（三）全面开展入河排污口摸底排查

采用人员现场踏勘、卫星地图等手段，对排查范围及对象进行全面调查，实现应查尽查。组织工作人员对排查范围内汇入支流、溪流、沟渠、滩涂、湿地、码头、工业聚集区、城镇、暗管、渗坑等开展“全口径”现场排查，核实确定入河排污口信息，形成入河排污口名录。

具体要求：各相关乡镇（街道、场）、经开区、高新区于2020年12月底前完成入河排污口摸底排查。

（四）开展入河排污口监测

按照边排查、边监测的要求，在全面排查的基础上，同步开展入河排污口水质、水量监测。根据实际条件，可采取自动在线监测、人工取样监测相结合的方式实施，有污染源普查监测、监督性监测或者在线监测数据的排污口，可直接使用其监测数据。

具体要求：东海生态环境局利用现有监测力量或委托社会监测机构，对属地入河排污口进行全覆盖监测，确保2020年12月底前完成监测，并将监测结果汇总后报市生态环境局。

（五）开展入河排污口排放情况的溯源分析

在排查和监测的基础上，开展入河污染物溯源分析，基本查清污水来源。

具体要求：东海生态环境局要依据生态环境部制定的“溯源技术要求”，对口完成各类入河排污口溯源工作，汇总溯源结果并于2021年4月底前报市生态环境局。县各有关部门负责对口督促指导各乡镇相应部门完成本行业相关的排污口溯源工作，东海生态环境局负责汇总全县入河排污口的溯源结果。

（六）分类整治入河排污口问题

在排查、监测、溯源的基础上，按“一口一策”的工作原则，逐一明确入河排污口整治要求，制定整改进度表，落实整治销号制度，分类推进入河排污口规范整治。

具体要求：各乡镇（街道、场）、经开区、高新区，按照生态环境部制定的“入河排污口分类整治政策措施”，全面梳理辖区内排污口问题清单，2021年5月底前制定“一口一策”分类整治计划并报送东海生态环境局及县各有关部门，2021年6月底前完成排污口整治总体方案制定和30%的排污口整治工作，并将方案和整治进展报送县政府、东海生态环境局；严格按照整治方案和“一口一策”整治计划，持续推动问题“销号”，确保排污口问题及时全面整治到位。

（七）建立入河排污口管理长效机制

各乡镇（街道、场）、经开区、高新区深入探索并建立健全入河排污口排查、监测、溯源、整治等工作规范体系，推动形成更加科学完备的监管体系和长效机制，防止问题回潮、反弹。

溯源分析和分类整治相关时间节点原则上按上述时间进行推进，上级要求有变化的视情况进行动态调整。

五、任务分工

按照生态环境保护属地主体责任和“党政同责、一岗双责”“管发展必须管环保、管生产必须管环保”“生态环境部门监督管理与相关部门分工负责相结合”的总体要求，相关乡镇（街道、场）、经开区、高新区和县各有关部门按照属地管理和职责分工，依法履职，齐抓共管，合力攻坚整治。

（一）乡镇（街道、场）、经开区、高新区

相关乡镇（街道、场）、经开区、高新区对本辖区内入河排污口排查整治工作负总责，组织相关职能部门成立领导小组，组建入河排污口整治工作组，推进排查整治工作。组织相关职能部门收集整理本辖区范围内入河排口资料，开展排查监测。对排查发现问题的排污口制定整治方案，明确整改期限，推动整改落实，并建立入河排污口长效管理机制。

（二）各有关部门

1．东海生态环境局是全县入河排污口排查整治牵头部门，实施统一调度，指导相关乡镇（街道、场）、经开区、高新区收集、整合排口相关资料，汇总各部门上报资料，并建立全县入河排污口“一张图”。

2．县工信局负责指导各乡镇（街道、场）、经开区、高新区提供排查范围内工业企业清单，包括位置信息、行业类别等，并汇总报东海生态环境局；督促指导工业企业、工业园区、工业集聚区入河排污口的溯源整治工作。

3．县财政局负责保障入河排污口排查整治工作所需的县本级工作经费。

4．县住房和城乡建设局负责指导各乡镇（街道、场）、经开区、高新区提供排查范围内市政雨水管网图，本行业相关的闸坝、泄洪口、箱涵的位置，建筑工地（包括名称、位置、冲洗废水排放）等相关资料，并审核汇总报东海生态环境局；督促指导本行业相关的排污口溯源整治工作。

5．县交通运输局负责指导各乡镇（街道、场）、各经开区、高新区提供排查范围内港口企业、码头等污水排放信息，并审核汇总报东海生态环境局；督促指导本行业相关的排污口溯源整治工作。

6．县水务局负责指导各乡镇（街道、场）、经开区、高新区提供本行业相关的闸坝、泄洪口、箱涵的位置，水系图等相关资料，负责排查城区污水管网图及溢流口，对各乡镇（街道、场）、经开区、高新区在“十必接”施工中进行技术指导；督促指导本行业相关的排污口溯源整治工作。

7．县农业农村局负责指导各乡镇（街道、场）、经开区、高新区提供排查范围内农田入河退水口、灌溉、水产、畜禽养殖等相关资料，并审核汇总报东海生态环境局；督促指导本行业相关的排污口溯源整治工作。

8．县城管局负责指导各乡镇（街道、场）、经开区、高新区提供排查范围内垃圾中转站、填埋场排污口等资料，并审核汇总报东海生态环境局；督促指导本行业相关的排污口溯源整治工作。

六、工作要求

（一）强化组织领导。县政府成立全县入河排污口排查整治工作领导小组，负责统筹推进全县入河排污口排查整治工作，由县政府分管副县长任组长，县政府办分管副主任、东海生态环境局主要负责人任副组长，县有关部门和相关乡镇（街道、场）、经开区、高新区分管负责人为成员，领导小组办公室设在东海生态环境局。东海生态环境局牵头负责排查整治的组织、协调和调度工作；其他各有关部门牵头负责各自职能范围内排污口的资料提供，并督促指导溯源、整治工作。各乡镇政府、街道办、国营场、经开区和高新区管委会作为排查整治的责任主体单位，要成立相应的专门领导机构，加强工作统筹，压实工作责任，规范开展排查、监测、溯源，全面梳理问题清单，确保排查整治取得实效。

（二）加强沟通协调。各乡镇（街道、场）、经开区、高新区要加强统筹协调，构建政府统一领导、部门协作、社会参与的工作格局，建立生态环境、工信、住建、交通、水务、农业农村、城管等有关部门协同配合和信息共享长效机制，全面整合排污口相关信息，合力提升整治效果。生态环境局等有关部门在落实总体牵头和条线牵头任务过程中，要加强工作衔接，防止漏查漏治和进程断档。各乡镇（街道、场）、经开区、高新区和县有关部门要专门指定一名联系人，负责排查整治工作的对接和资料信息的梳理报送。

（三）严格落实责任。各乡镇（街道、场）、经开区、高新区要严格落实主体责任，坚决扛起生态文明建设的政治责任，组织专门工作队伍，明确职责分工，制定工作方案，细化工作措施，保障工作经费，扎实推进排查整治工作。县政府将不定期开展督促指导，推动工作落实。对履职不力、进展迟缓、弄虚作假的，将采取通报批评、公开约谈等措施；情节严重的，将依法依规实行问责；对工作成效突出的，将予以通报表扬。

（四）严格技术要求。参照生态环境部对长江入河排污口资料整合、排污监测、污染物溯源和分类整治等关键环节制定的技术要求和相应政策，认真研究、对照执行，必要时委托社会技术力量组织实施，确保排查整治各个环节扎实规范，特别是要准确区分问题类别，有力落实整治措施，严防随意降低标准，杜绝“软弱整治”“敷衍整治”。

（五）强化信息公开。各乡镇（街道、场）、经开区、高新区要建立信息公开制度，定期公开问题清单和整治进展，主动接受社会监督。东海生态环境局通过官方网站、政务微信等平台适时公开排查整治工作进展。邀请媒体、公众等参与排查整治，公开曝光典型环境违法案件。

附件：1.东海县入河排污口排查整治工作领导小组名单

2.入河排污口排查整治重点河流河长名单及任务要求

附件1

东海县入河排污口排查整治工作领导小组

成员名单

组长：徐冰县委常委，县政府常务副县长

副组长：章荣刚县政府副县长

成员：屠如方县政府办副主任

吕蒙县政府办副主任

朱代树东海生态环境局局长

俞海生县工信局副局长

彭云龙县财政局副局长

金岚县住建局副局长

孙七洲县交通运输局副局长

张建国县水务局党委委员

冯同强县农业农村局党委委员

钱春申县城管局副局长

井涛东海生态环境局党组成员，监测站站长

杨化志经开区管委会副主任

万里高新区管委会副主任

徐加刚牛山街道办副书记

马超群石榴街道办副主任

胡龙海安峰镇副镇长

张金锁石湖乡副乡长

陈展曲阳乡副乡长

徐强房山镇人武部长

何海林平明镇宣传委员

王安杰张湾乡副乡长

张浩驼峰乡宣传委员

刘汉东白塔埠镇统战委员

吴俊成黄川镇宣传委员

黄楷杰石梁河镇副镇长

王平青湖镇人武部副部长

张勇温泉镇人大主席

刘东山双店镇宣传委员

翟新广李埝乡人武部部长

黄瑶瑶山左口乡政法委员

朱秀文桃林镇副书记

王冬华洪庄镇人大主席

时宜虎种畜场副场长

宫正李埝林场副场长

东海县入河排污口排查整治领导小组办公室设在东海生态环境局，井涛同志兼任办公室主任。

附件2

入河排污口排查整治重点河流河长名单

及任务要求

一、排查范围

原则上，排查范围以现状岸线为基准向陆地一侧延伸2公里，包括所有人工岸线和自然岸线。

二、具体任务

1.乡级河长配合各部门摸清入河排污口底数，全面掌握入河排污口的数量及其分布。

2.各乡级河长配合生态环境局开展入河排污口监测。

3.各乡级河长配合生态环境局进行入河排污口污水溯源分析，基本查清污水来源。

4.各乡级河长整治辖区内入河排污口问题。在排查、监测和溯源的基础上，制定实施整治方案，有效规范和管控入河排污口，推进入河排污口整治。

序号	河流名称	乡镇	乡级 河长	职务	电话	任务时间节点
1	淮沭新河	房山镇	花冠	镇长	13851280890	1.2020年8月底前将各部门排口信息汇总后报生态环境局。 2.2020年12月底前完成入河排污口摸底排查。 3.2021年5月底前完成“一口一策”分类整治计划。 4.2021年6月底前完成排污口整治总体方案和30%的排污口整治工作。
		平明镇	姜志刚	人大主席	13585281266
		白塔埠镇	顾凯	党委副书记	13961321880
		张湾乡	解泽	乡长	13675219900
2	蔷薇河	房山镇	相堂献	党委书记	13961324800
		平明镇	姜志刚	人大主席	13585281266
		张湾乡	刘静	党委书记	13815698620
3	石安河	石梁河镇	魏伟	党委书记	15950777662
		青湖镇	张艳	党委副书记	13912187897
		石榴街道	陈光明	党工委书记	13905125126
3	石安河	牛山街道	冯泉瑞	副主任	15161355088	1.2020年8月底前将各部门排口信息汇总后报生态环境局。 2.2020年12月底前完成入河排污口摸底排查。 3.2021年5月底前完成“一口一策”分类整治计划。 4.2021年6月底前完成排污口整治总体方案和30%的排污口整治工作。
		经开区	刘大军	管委会主任	13775411455
		房山镇	王琦磊	组织委员	15105137136
		曲阳乡	韦自彪	乡长	13851282420
4	鲁兰河	白塔埠镇	程红艳	政法委书记	13675215722
		驼峰乡	贾桂山	纪委书记	13815692891
		青湖镇	何童礼	党委副书记	13705135621
		黄川镇	张加兵	人大主席	13605123199
5	民主河	房山镇	单新沂	宣统委员	13961321580
		平明镇	何海林	宣传委员	15150970003
6	马河	白塔埠镇	傅红华	纪委书记	13675282369
		平明镇	姜志刚	人大主席	13585281266
		张湾乡	周建华	党委副书记	13775411436
7	龙梁河	石梁河镇	魏伟	党委书记	15950777662
		青湖镇	王文辉	副镇长	13401269988
		温泉镇	钱小萍	纪委书记	13404187696
		双店镇	刘斌	党委书记	13905125500
		洪庄镇	唐兴凯	党委书记	13815649121
		桃林镇	朱秀文	党委副书记	15950778115

解读链接：东海县入河排污口排查整治工作方案政策解读